金华市市场监督管理局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，我局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻市委市政府关于法治金华（法治政府）建设和省局“法治立局”战略的决策部署，努力为市场监管现代化先行提供坚强法治保障,被司法部、全国普法办通报表扬为全国“八五”普法中期表现突出单位。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

全年全市市场监管系统新增行政复议案件1931件、行政诉讼案件91件，行政机关负责人出庭应诉率100%。我局组织复杂重大行政处罚案件集体讨论5次，讨论案件9件。

一是推动习近平法治思想见行见效。将习近平法治思想作为局党委理论学习中心组学习的重要内容，落实领导班子集体学法4次，完成市政府常务会议学法议题2次。成功承办全省系统2024年法律知识竞赛并斩获桂冠，获得第三届全国市场监管法律知识竞赛初赛全省第二。

二是法治化营商环境持续优化。出台《全市重大政策措施公平竞争审查办法》，清理政策措施3926件，督促整改504件，公平竞争环境社会满意率达95.9%，公平竞争指数全省第一。涉企检查次数同比下降24.5%，“协同高效监管率”指标全省第一。全市网络经营主体数量达88.2万户，居全省第一。强化行政规范性文件“全周期”管理，未出现备案审查不合法情形。全市系统办理首违不罚案件40件，免予处罚金额177万元；减轻处罚案件458件，减轻处罚金额2379万元。

三是知识产权保护全面加强。加快推进国家级知识产权保护中心建设，引进高端装备制造专业人才12名。获批国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，专利侵权纠纷行政裁决案件平均办理周期从法定90天缩短至43天。知识产权行政保护工作绩效考核在全国157个城市中排名普通地级市第一。

四是重点领域治理严格规范。持续完善市场监管除险保安“8+N”平安治理体系，开展中小学校园食品安全专项治理，构建“四责一体”监管新模式。开展酒吧行业违规接纳未成年人治理、药品风险隐患排查整治百日行动。推进电动自行车安全隐患全链条整治，累计淘汰更新电动自行车2.5万辆，完成率208%。深化特种设备安全治本攻坚三年行动，96333电梯应急服务平台平均救援到达时间压缩至12.8分钟。

五是“法治下基层”试点成效显著。深入开展“法治下基层”活动，兰溪局入选全省系统第二批示范点建设单位，创新举措应对职业索赔，投诉举报量同比下降13.6%，有关经验获张雁云副省长批示肯定。义乌局入选全省系统“执法质量提升”活动首批试点单位，创新探索行政执法工作体系，执法质效不断提升，入选2024年“守护消费”全国十大典型案例和长三角网络违法典型案例各1件，连续9年被国家版权局授予全国查处侵权盗版案件有功单位。

六是执法监督更加完善规范。大力完善行政处罚案件评查机制，采取增加评查频次、线上线下同步、全领域与专题评查结合等方式，评查各类案件220件。落实政府法律顾问和公职律师制度，引导公职律师参与案件质量评查和各类合同审查。

七是执法亮剑有力有效。全市系统查处案件10755件，入选国家总局典型案件6件、督办案件1件，省局典型案件17件、督办案件2件。执法队获浙江省市场监管执法工作成绩突出集体、全省系统重大案件处置集体二等功、全国执法办案电子数据取证大比武团体一等奖等荣誉。  

二、2024年度法治政府建设存在的不足

一是法治增值化服务不足。聚焦企业、群众办事需求痛点难点堵点，积极提供“一站式”法治服务能力不足。二是基层法治建设仍有差距。少数基层单位“执法+服务”理念贯彻不到位，服务质量和法治宣传实效仍有差距。三是干部法治素养不高。面对新业态、新问题，少数执法人员依法监管的能力和素质需提升。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 

一是带头深学笃行习近平法治思想。坚持以上率下，带头落实学法考法、述职述法等制度，持续在深化、内化、转化上下功夫。二是全面履行法治建设职责。坚持党委对法治建设的领导，完善法治市监建设组织领导和任务体系，确保法治建设高起点、有力度。三是积极推动法治赋能一流营商环境。组织市政府常务会议专题学习《公平竞争审查条例》，深化个体工商户分型分类培育试点，推行“首违不罚＋轻微减罚”执法模式。协同高效监管相关做法在全市“大综合一体化”行政执法改革推进大会上交流推广。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是打造公平竞争审查市域样板。严格依法保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，助力全国统一大市场建设。二是深化全国专利侵权纠纷行政裁决规范化建设改革试点。持续完善海外知识产权保护公益服务机构建设，提升企业品牌出海特别是在“一带一路”国家的保护能力。三是深入实施规范化法治监督。编印《市场监管行政执法案件审核评查手册》，实行“线上评查+线下交流”模式，把牢依法行政的审核关。四是厚植市场监管法宣阵地文化。积极推进法治宣传阵地向基层所延伸，不断提高法治文化阵地使用效率，扩大市场监管法律法规的受众面。       

                                                     金华市市场监督管理局

                                                                                                           2025年2月24日