朗读
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于食品药品安全工作的重要指示批示精神和考察调研金华重要指示精神，以“四个最严”为统领，聚焦企业所需和群众所盼，深化政务服务增值化改革，加强队伍建设，通过夯实基础、靶向治理双轮驱动，打造一批新的共同富裕标志性成果，确保全年不发生区域性、系统性重大食品药品安全事故（件）和重大舆情，加快推进食品药品安全治理现代化先行。
一、进一步解决群众关心的突出问题
1.强化农兽药残源头治理。全面开展受污染耕地分布县（市、区）源解析，形成污染源全口径清单，持续推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。（市生态环境局负责）深化食用农产品“治违禁控药残促提升”三年专项行动，持续严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标。（市农业农村局、市市场监管局、市公安局按职责分工负责）
2.加强污水排放源头控制。强化重污染行业污水排放监管和超标整治，加快化工等重污染行业废水集中处理设施和配套管网建设及设备更新。（市生态环境局、市建设局按职责分工负责）加快实施污水管网提升改造行动，统筹污水管网规划、建设和运维管理，提高污水收集处理效能。（市建设局负责）全面推进农村污水治理“强基增效双提标”行动，提高重点区域农村生活污水治理行政村覆盖率和出水水质达标率。（市建设局负责）
3.开展重点品种专项治理。对鳊鱼、大口黑鲈、鲫鱼、乌鳢、牛蛙等养殖水产品药物残留问题开展精准整治，从控密度、转方式、减用药、强监管、抓追溯、强督考等方面综合施策，全面加强种养殖和流通环节的协同监管。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）组织开展全市肉类产品综合治理提升行动，全力保障我市肉类产品质量安全，全面营造肉类产品放心、满意的消费环境。（市公安局、市农业农村局、市市场监督管理局按职责分工负责）深入推进豇豆专项整治，因地制宜推进豇豆绿色防控技术，加强示范推广和培训指导。深入开展竹笋质量“保安全、促提升”专项行动，加强竹笋质量安全监管，打击生产环节违法违规行为，促进竹笋产业高质量发展（市农业农村局、市资规局按职责分工负责）
4.开展集中用餐单位安全整治。推动硬件设施和软件管理双提升，抓好医疗机构食堂、养老助供餐食堂、医疗机构食堂等集中用餐单位食堂准入和后厨改造提升，学校食堂A级比例达30%以上，养老机构食堂B级以上达60%，老年食堂持证达100%。（市教育局、市民政局、市市场监管局、市卫生健康委按职责分工负责）开展校园食品安全专项治理行动，强化学校食堂承包经营食品安全管理制度，规范学校与企业的权利义务，集中治理学校食堂存在的突出问题。规范学校食材集中配送企业，“阳光配送”覆盖率达到20%以上，推动学校食堂进货台账无纸化。（市教育局、市公安局、市卫生健康委、市市场监管局按职责分工负责）
5.严打食药领域违法犯罪。深入实施“铁拳”“亮剑”“药剑”行动，深化食品药品安全巩固提升行动，聚焦重点领域查办一批食品药品安全违法案件，严打重处性质恶劣的违法行为。（市市场监管局负责）落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。（市法院、市市场监管局按职责分工负责）依法严厉打击非法添加非食用物质、禁用农兽药以及超范围、超限量使用食品添加剂、农兽药违法犯罪，制售病死、死因不明、非法添加“瘦肉精”违法犯罪、注水注药畜禽肉制品以及私屠滥宰犯罪，制售及餐饮行业使用“地沟油”“口水油”违法犯罪，保健食品中非法添加西药以及新型化学衍生物违法犯罪，以及通过网络直播平台、雇佣网红、直播带货等方式批量销售伪劣食品等违法犯罪活动。（市公安局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）扎实推进进口食品“国门守护”行动，严厉打击走私农食产品（含冻品）等违法犯罪活动。（金华海关牵头，市公安局、市商务局按职责分工负责）开展“特供酒”清源打链专项行动。（市市场监管局、市公安局、市网信办按职责分工负责）进一步开展食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿机制的实践探索。（市检察院牵头，市法院、市农业农村局、市市场监管局、市商务局按职责分工负责）进一步规范食品安全犯罪案件缓免刑审查制度，确保依法严格适用缓刑。（市法院负责）
6.推进重点领域食品药品安全规范化管理。实施生鲜门店动态纳管，强化生鲜门店注册和标识管理、计量器具管理。加大网络餐饮商家监督检查，整治无堂食外卖等不合规行为。（市市场监管局负责）强化跨境电商网购保税进口食品监管（市商务局、金华海关、市市场监管局按职责分工负责）开展药品医疗器械网络交易服务第三方平台监督检查，深化化妆品“线上净网线下清源”专项行动。（市市场监管局负责）
7.抓好民生实事项目。全面打造阳光食品作坊高质量发展新模式，建成全省示范性食品作坊200家以上。（市市场监管局负责）开展集中用餐单位食堂食品安全提升行动，建成中小学“示范食堂”120家，新增老年助餐服务点60个，建成148家“信息公开、后厨清洁、操作阳光”的养老助供餐机构食堂高品质“阳光厨房”。（市教育局、市民政局、市市场监管局、市卫生健康委按职责分工负责）深入开展“菜篮子安全守护微改革”，着力推进农贸市场快检能力建设。持续办好民生“药”事，加快推进民生药事服务站提质升级。（市市场监管局负责）
二、进一步压实各方责任
8.压实部门和属地管理责任。推行“三书一函”（《挂牌督办通知书》《约谈通知书》《整改通知书》《提醒敦促函》）工作机制，压实属地和部门责任。（市食药安办负责）深化部门协调联动，有关部门依法履行部门监管和行业管理职责，齐抓共管，形成工作合力。（各部门按职责分工负责）签订水产品质量安全专项治理目标责任书。（市农业农村局负责）
9.强化落实企业主体责任。创新构建食品安全分类分层监管体系，出台食品安全分级监督检查综合集成改革工作方案和指导意见，加强对生产、销售、餐饮等不同领域企业的分类指导，指导企业依法依规配齐食品安全总监和食品安全员，结合实际制定风险管控清单，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。严格执行食品生产（加工）、医药化工和化妆品等企业有限空间作业安全管控措施，推动企业落实监护人负责制，进一步突出污水处理设施设备、发酵罐（池）、腌制池等风险较高的有限空间，突出清淤、检维修等高风险作业，严格落实有限空间警示标志、隔离措施、装备配备、作业审批、作业条件确认、应急处置、承包方管理等各项安全管控措施。（市市场监管局、市应急管理局按职责分工负责）探索建立食品安全专项信用报告制度。（市市场监管局负责）深化农安信用监管，依据信用动态评价结果和风险等级实施差异化监管，鼓励各地积极探索对农安信用等级高的主体给予政策上的倾斜支持。（市农业农村局负责）开展药品上市许可持有人“头雁”质量安全主体责任意识提升行动，实施药品委托生产责任清单制、持有人履责报告制度。深化化妆品主体责任清单覆盖行动，探索“四位一体”化妆品质量安全负责人履职能力提升体系。（市市场监管局负责）
10.深化创新示范引领。深入推进“浙里食安”共同富裕标志性成果建设，积极争取省级食品安全创新示范试点项目，推广金华先进经验做法，提升市域食品安全现代化治理水平。（市食药安办负责）
11.推进承诺达标合格证制度。加强食用农产品准出准入制度衔接，强化承诺达标合格证生产端规范开具和市场端收取查验相向发力的协同监管；升级优化浙农优品“农产品质量安全追溯模块”，开展10个重点品种的全程数字化追溯管理。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）
三、进一步强化全过程监管
12.推动食品全程可溯。强化数据互通共享，严格落实政企数据交互安全的法律法规要求。（市市场监管局牵头，市农业农村局、市资规局、市卫生健康委、金华海关、市司法局按职责分工负责）贯彻《浙江省食品安全数字化追溯规定》，重点主体上链率达到85%以上，重点品种上链率达到90%以上，鼓励引导重点主体自建系统与“浙食链”系统数据对接，引导推动生产经营者利用二维码实施追溯管理。定期公布一批履行数字化追溯义务良好的生产经营者名单。（市市场监管局、市农业农村局按职责分工负责）
13.推动药品科学监管。围绕药械化全生命周期监管，推进加快“药监大脑”产业地图、风险地图建设，及时处置药品医疗器械化妆品网络监测违法违规线索。探索建立国家药监局重点实验室、省药品监管科学研究基地、重点项目攻关“三位一体”药品监管科学创新支撑体系。（市市场监管局负责）
14.推动冷链食品风险可控。健全完善冷链物流设施体系，支持推进冷链物流重点项目建设，优化完善“骨干基地+物流园区+集配中心+配送网点”的四级冷链网络节点体系。（市发改委负责）贯通食品冷链风险智控场景，抓好第三方冷库网上备案，保障冷链食品可追溯。（市市场监管局负责）
四、进一步提升高水平保障能力
15.提升干部专业监管水平。实施食品领域从业队伍培优行动，围绕食品安全专业化复合型队伍为目标，探索食品安全专业化职业化检查员队伍建设。充分利用“食品安全大讲堂”、食品安全监管大比武、讲法大赛等活动载体提升监管干部业务水平。（市市场监管局负责）全面压实基层农产品质量安全网格化监管责任，对百名市县级农安监管人员、千名乡镇网格员和万名村级协管员开展点菜式农安监管技能培训。（市农业农村局负责）进一步加强基层药品监管能力建设，持续实施“执法双鹰”“尖兵领航”工程。（市市场监管局负责）持续加强行业作风建设，推动基层监管人员转变作风，切实做到监管为民。（各部门按职责分工负责）
16.提升风险预警评估水平。构建全市风险监测预警网络和指挥体系，分级分类设立220家哨点。（市市场监管局负责）强化粮食质量安全检验监测体系建设，有针对性地对重点品种和地域实施重点监测。（市商务局负责）加强食品药品风险隐患排摸，市场监管环节食品抽检量不少于2.4万批次，市级药品抽检不少于700批次，国家基本药物抽检合格率达99.5%。（市市场监管局负责）实施农产品质量安全监测计划，农产品质量安全定量监测强度提升至1.8批次/千人。（市农业农村局负责）持续开展食用林产品质量安全监测，市级例行抽检260批次。（市资规局负责）加强部门信息通报与风险会商，年风险监测食品样本量1件/千人。推进全市食品安全风险评估工作。规范开展食品安全地方标准制订、食品安全标准跟踪评价以及企标备案管理工作。（市卫生健康委负责）
17.提升基础建设保障水平。进一步加大资金统筹力度，做好食品药品经费保障，强化检验检测、信息化监管平台建设。（市财政局负责）建设省级优质农产品生产基地20个以上。加快医药创新高能级平台体系建设，推进生物医药创新公共服务平台、实验动物科技创新公共服务平台等项目建设。（市市场监管局负责）
五、进一步促进产业高质量发展
18.助力营商环境优化提升。加速推进政务服务增值改革，持续推广较低风险食品经营许可项目互联网+核查“零见面”办理模式。（市市场监管局负责）构建完善药品“四重”增值服务链，制定重点产品、重点项目、重点企业、重点平台增值服务管理办法，确保我市获批创新药械数量持续走在全国前列。开展通关便利化试点，支持具备条件的县（市、区）申报进口药品口岸，开展第二类医疗器械产品注册预审服务试点，助推产业高质量快速发展。（市市场监管局负责）
19.助力区域特色产业高质量发展。持续推进特色食品产业质量帮扶行动，形成地方标准、技术规范等一系列理论性技术性成果。（市市场监管局、市经信局负责）新增绿色食品40个、省级绿色食品生产核心基地4个、省级名优“土特产”10个。做强“浙字号”“乡字号”品牌，新增“品字标浙江农产”品牌企业2家。（市农业农村局负责）
20.助力浙产食品品牌赋能。持续深化品牌培育试点，对新增的省级高价值商标、地理标志给予一定资金支持，引导打造“浙江制造”品牌，积极争创省政府质量奖。推动铁皮石斛、灵芝等食药物质产业快速发展。（市市场监管局负责）推进优质粮食工程，深化粮食产业“五优联动”，打造“浙江好粮油”品牌。（市商务局负责）
21.助力医药产业提速增质。加快医药创新和审评柔性服务站在山区县“提质扩面”，全面推动“一县一策”升级版赋能作用，支持更多生物医药和医疗器械优质项目落地。加快推进中药材GAP建设、中药材产地加工和中药饮片炮制一体化发展。推动浙产道地中药材种质资源评价，推进地方中药饮片、中药配方颗粒等质量标准制修订，培育提升新老“浙八味”等中药材区域公共品牌。（市市场监管局负责）
六、进一步拓展共建共治共享格局
22.拓展科普宣传阵地。组织开展“食品安全宣传周”“药械化安全主题宣传活动”“百姓点检”等活动，持续加强普法教育、科学知识、反食品浪费等宣传及科普基地建设，提升公众食品药品安全素养。（市委宣传部、市教育局、市司法局、市卫生健康委、市市场监管局、市法院按职责分工负责）扩大食品药品创新举措和重大成果的影响力。（市市场监管局负责）
23.扩宽社会监督渠道。充分发挥各级食品安全监督协会作用，充分吸纳社会监督力量，常态化开展社会监督活动。（市食药安办牵头，按职责分工负责）推动食品安全责任保险提质扩面。（市市场监管局、金华金融监管分局按职责分工负责）畅通食品安全问题投诉举报渠道，加快建立食品生产经营企业“吹哨人”制度，探索食品领域信息员队伍建设。（市市场监管局负责）持续开展食品药品安全暗访。（市委政法委、市市场监管局按职责分工负责）
24.妥善做好舆情管控和引导。建立完善舆情分析研判和快速响应机制，及时回应公众关切和质疑，做好舆情回应引导，有效应对重大敏感舆情。（市食药安办、市委宣传部按职责分工负责）强化政府、企业、公众、媒体等之间的食品安全风险交流，引导公众科学理性看待食品安全突发事件，避免和减少社会恐慌。引导新媒体准确客观报道食品安全问题，理性有序开展食品安全舆论监督。（市委宣传部、市市场监管局按职责分工负责）