金华市市场监督管理局2023年度法治政府建设工作报告

2023年，我局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻市委市政府关于法治金华（法治政府）建设和省市场监管局“法治立局”战略部署，围绕中心、服务大局，积极参与全国法治政府建设示范市创建,创新推动法治市场监管建设，优化提升法治化营商环境，法治建设和依法行政工作取得了新的明显成效。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

全市系统全年新增行政复议案件1486件，新增行政诉讼案件80件，无败诉案件，行政机关负责人出庭应诉率100%。我局审查规范性文件12件，开展规范性文件清理4次，组织复杂重大行政处罚案件集体讨论5次，讨论案件14件次。

一是笃学践行习近平法治思想。将习近平法治思想作为局党委理论学习中心组学习的重要内容，落实领导班子集体学法4次。全员“学法考法”活动完成率双100%，成绩名列全省前茅。全面履行“八五”普法责任，高分通过中期检查评估，在全市作“谁执法谁普法”履职情况典型发言。承办全省“法治同行·亚运知识产权进校园”主题宣传活动，金华市特种设备法治宣传教育基地被命名为浙江省第二批法治宣传教育基地。

二是认真组织“法治下基层”活动。被省局确定为第一批“执法监督下基层”示范点建设单位，经验做法在全省推进会作交流发言。市场监管所所长访谈创新做法在《浙江市场监督管理》刊发。2次开展行政处罚案卷集中评查，开展“在办行政处罚案件质量督导”、知识产权执法案卷专题评查和电子案卷线上评查，连续3年获评全市优秀行政执法案卷。

三是大力推进法治化营商环境改革。清理涉营商环境行政规范性文件23件。作出不予处罚案件174件，减轻处罚案件612件，免予、减轻罚没款分别为1471万元、4561万元。22项免罚和减轻处罚事项列入《金华市本级第一批企业行政合规指导清单》，1起案件入选全省系统依法不予行政处罚减轻行政处罚“十大典型案例”。

四是全面加强知识产权保护。知识产权行政保护绩效考核排名全国第3（地级市第1）。第19届亚运会知识产权保护专项行动违法违规线索处置率100%。开展专利侵权纠纷简案快办试点，办理行政裁决案件22件，行政调解知识产权纠纷10件，完成司法确认5件。受理知识产权侵权纠纷案件12847件，调解成功3671件，完结案件调解成功率52.6%。

五是健全公平竞争审查机制。成立公平竞争审查和反垄断委员会，审查文件4469份，其中，经审查修改调整19份，未出台29份，废止14份。查实涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为案件1起。开展涉企违规收费专项整治，完成行政事业收费、行业协会商会等领域检查，查处违规收费56.6万元。

六是强化统筹“双随机、一公开”和信用监管。营商环境无感监测指数指标跃升全省前列，3个二级指标并列全省第一。开展双随机抽查123413次，抽查占比从17%跃升至68.72%。跨部门抽查48817 次，同比增加335%，减少扰企195584户次。跨部门联合双随机监管率从23%跃升至40.27%，检查总量同比减少52%。

七是持续擦亮行政执法“金名片”。大力开展民生领域专项执法和“铁拳”“亮剑”“双打”等专项行动，查办了王某某等人生产经营掺假掺杂食品案等一批有金华辨识度的大案要案。共办结违法案件11337件，其中，移送公安案件110件，入选总局督办案件2件、总局典型案例4件、省局典型案例20件。

    二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

行政复议案件持续增加。全市系统新增行政复议案件1486件，主要原因是职业投诉举报引发的复议不断增加，低成本、零风险的行政复议成为职业索赔人给商家和监管部门施压的首选工具。法治宣传教育效果有待提升。法治宣传教育的广度和深度有待拓展，形式创新不足，效果不够显著。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局“一把手”认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是带头尊法学法守法用法。法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。带头落实学法考法、述职述法等制度。二是加强党委全面领导法治工作。将法治建设纳入党委重要议事日程，严格执行重大行政决策程序规定，集体研究解决法治建设存在问题。三是扎实推进法治市场监管建设。“一把手”担任法治市场监管建设领导小组组长，认真落实《法治市场监管建设实施纲要（2021-2025年）》。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是以法治政府建设示范市创建为载体，深入推进法治市场监管建设，积极贡献市场监管力量。二是深化行政合规改革试点，巩固实施免罚轻罚制度，健全行政处罚裁量规则，深入开展    “铁拳”“亮剑”等专项执法行动，助力法治化营商环境优化提升。三是探索打造“普法基地联盟”、“普法+科普+安全教育+党建”模式，争创2家全省系统普法基地，联合市普法办推出综合普法项目，全面提升普法质效。四是建立行政执法案例指导、执法监督年度报告等制度，完善执法案卷评查机制，力争“执法监督下基层”省级示范点建设取得创新成果。

                               金华市市场监督管理局

                                                                   2024年2月26日