关于对金华市政协八届一次会议第314号提案答复的函

金市监办提〔2022〕5号

徐委员：

您提出的《优化知识产权营商环境 助力打造一流自贸区》（第314号）提案已收悉。经研究，现答复如下：

首先感谢您对我市知识产权营商环境工作的关心和建议。近年来，金华深入贯彻落实知识产权强国战略，以推进国家知识产权示范城市建设为契机，积极构建线上线下一体化打击侵权假冒行为的监管模式，努力维护流通领域公平竞争的市场秩序，确保实现知识产权严保护、大保护、快保护、同保护工作格局。金华市在2021年度全国157个国家知识产权试点示范城市绩效考核中首次跻身全国三甲，被国家知识产权局点名表扬。现将我局的主要做法和成效向您汇报如下：

一、加大“严保护”力度，强化知识产权长效监管机制

一是试点全领域监管。义乌在全国率先试点知识产权保护全领域监管模式，整合商标、专利、著作权、原产地地理标志、商业秘密保护等所有知识产权管理职能，强化行政执法与刑事司法无缝对接，为打假维权提供行刑衔接“一条龙”服务。2021年义乌查处各类知识产权案件844件，罚没款2048.38万元，移送公安追究刑事责任55起。

二是实施全链条打击。结合金华实际，形成金华专属的知识产权办案工作的操作指南，开展“亮剑”“铁拳”等知识产权保护专项行动，重点打击专利、商标侵权等侵犯知识产权行为，并对知识产权侵权案件，强化溯源追踪，实现从生产、流通、销售等环节全链条一体化打击。2021年全年查处各类商标违法案件1186件，罚没款达2920.98万元，连续8年位居全省第一，移送司法机关71件，办理专利纠纷案件2181件。永康查处侵犯“奔驰”商标案件被列为2021年度全国十大商标保护典型案例之一。

三是加快全方位整治。全市根据市场主体信用状况，开展“双随机、一公开”抽查，对信用好的降低抽查比例和频次，对信用差的提高抽查比例和频次，严格执行失信联合惩戒制度，对于企业存在的重复专利侵权行为、故意侵权等六类严重失信的行为，列入严重失信黑名单，取消政府资助奖补和评先评优资格，让在知识产权领域失信者“一处失信、处处受限”。目前已抽查63649次，信用规则应用率达83.4%。

二、贯通“快保护”环节，创新知识产权快速维权机制

一是知识产权纠纷线上快速调解。充分运用中国商事调解云平台、浙江ODR在线矛盾多元化解平台，开展知识产权线上纠纷调解，实现纠纷化解网上办，零次跑。2021年全市调解知识产权纠纷案件426件，案件标的额达1.63亿元，开发区“金华之心”知识产权快维中心获评全省知识产权调解云平台2021年度“突出贡献奖”。

二是知识产权快维中心“一站式”解决。深入推进知识产权“一件事改革”，在义乌、永康、开发区等地建立知识产权快维中心（东阳知识产权快维中心已经向国家局申报），提供创造、运用、保护、管理、服务“一站式”集成服务。2021年义乌快维中心共办理商标注册、续展业务7451件，办理商标注册录入、发放业务3797件，办理外观设计专利3799件，外观专利授权周期从原来的半年左右缩短至2周。

三是知识产权侵权纠纷建立诉调对接。针对我市知识产权纠纷数量多，诉讼地远、诉讼期长等状况，建立诉调对接机制，与管辖金华知识产权纠纷案件的温州市中级人民法院、金华市中院签订案件诉调对接协议，整合市场监管、市委宣传部、市司法局等多部门资源共同推进商标、专利、著作权保护仲裁调解等事项，知识产权纠纷调解周期平均从6个月压缩到30天以内。

三、打造“大保护”环境，完善知识产权内外共治机制

一是创新金华特色保护。开展地理标志保护专项行动，助力共同富裕示范区建设。从摸清我市地理标志底数入手，通过组织走访核查，加强源头保护，推动溯源管理。积极争取知识产权重点工程，高水平保护金华两头乌猪和金华火腿两个地理标志，积极纳入保护名录，成功获批“金华火腿国家地理标志产品保护示范区”，成为全国50个国家地理标志保护示范区之一。

二是开展海外知识产权预警分析。实施海外知识产权事前预警、事中应对、事后反馈的闭环管理，联合中国计量大学发布海外纠纷应对预警分析报告，开展出口产业海外知识产权预警分析，完善海外知识产权纠纷专家库和案例库，持续优化海外知识产权信息共享和预警分析服务。目前作为全国首个县级分中心，国家海外知识产权纠纷应对指导中心义乌分中心已成功指导海外侵权纠纷案件14件，挽回经济损失120万元。

三是开展知识产权海外维权援助。与浙江师范大学签订战略合作协议，建立知识产权海外维权援助工作站、知识产权信息公共服务网点，了解掌握辖区内企业海外涉诉情况，及时做好应对指导，目前已指导10家企业应对海外诉讼，帮助义乌市科美家用电器有限公司在美国成功通过法院诉讼拿回被恶意抢注的KEMEI商标，帮助义乌市严昆电子商务有限公司等4家企业和解涉外纠纷。

正如您在提案中所指，我市知识产权工作还存在人才发展不够均衡，知识产权应对能力不够完善，知识产权涉外维权体系不够健全，知识产权转化推进不够充分等问题。针对这些金华知识产权工作的短板和不足，我局今年重点创新性工作有以下三项：

一是深化知识产权服务体系。“4·26”世界知识产权宣传日活动中，以金华之心和义乌两个省级知识产权服务业集聚区为依托，围绕知识产权国家战略政策、知识产权联盟、知识产权在线系统等多个主题开展培训宣讲活动。结合国家知识产权万里行服务活动，组织省内优秀知识产权代理服务机构到全市开展对接服务，为企业提供知识产权公共存证服务，专利保险、质押对接。今年上半年，我局还邀请中国首家知识产权金融创新服务平台---广东智慧财富知识产权运营有限公司对我市企业进行知识产权证券化服务。

二是创新知识产权保险试点改革。根据《浙江省知识产权保险创新试点改革方案》，我局积极行动，在全省率先开展知识产权保险工作，与太平财险、人保财险签订了知识产权保险战略合作协议。目前全市6家保险公司已推出PCT国际专利申请费用补偿保险、马德里商标国际注册申请费用补偿保险、海牙工业品外观设计国际注册申请费用补偿保险等险种，扩大中小企业的普惠面，增加企业投保数，让企业专利穿上保险“防护服”，切实防范知识产权运营风险。目前，我市知识产权保险投保数量全省领先，多家企业分别投保专利保险、商标被侵权损失保险，企业抗风险能力进一步加强。

三是开展网络直播营销治理。今年上半年，我局紧扣网络直播营销治理工作目标和重点，印发《金华市网络直播营销违法行为专项治理工作实施方案》部署治理工作，提出“五个一”整治措施，集中全市396家网络直播平台、直播间运营机构、直播营销服务机构及相关协会召开行政指导会，发布《规范网络直播营销行为提醒警示函》，制定出台《金华市网络直播营销合规经营指南》和《金华市网络直播营销活动负面清单》，督促网播主体开展全面自查自纠，制定整改措施、完善相关制度，引导合法合规经营，截至6月底，全市17家平台建立了内控机制，亮诺直播间59家。5月份全市通过各种手段，收集排查嫌违法线索108条，立案74起，罚没款3.18万元。网络直播营销治理工作得到市纪委表扬。

我们坚信，金华市知识产权工作在各界的参与和监督下，将进一步加快构建“严保护、快保护、大保护”的工作体系，健全长效监管、快速维权、内外共治三大机制，进一步提升知识产权保护能力和水平，营造良好的知识产权营商环境，实现知识产权高质量发展。

联系人：杜**，联系电话：1*********7。

                           金华市市场监督管理局

                            2022年7月27日