关于对金华市政协八届一次会议第234号提案答复的函

金市监办提〔2022〕10号

 陈委员：

您提出的《关于支持中小微企业发展，促进共同富裕社区建设的建议》（第234号）已收悉，局党委对提案内容高度重视并进行了专题研究，提案中提到的支持中小微企业发展促进共同富裕的建议主要有企业用地问题、小微园区数字化改造提升、小微融资和人才培训等问题。围绕以上问题，我局向涉及到的市资规局、市经信局征求了相关工作意见，现答复如下：

一、关于中小微企业用地问题。市资规局将指导各地统筹新增建设用地和存量用地等资源，结合工业用地全域整治，加大小微企业园建设用地保障；鼓励符合规划的低效工业用地，用于小微企业园建设。对利用批而未供、闲置或低效用地建设小微企业园的，优先给予保障。加强管控力度，对小微企业园建设投资和引导，以限地价、限房价、限转让、限转租、限自持等方式对工业地产开发进行适度管控。

二、关于小微园区建设问题。坚持以政府主导开发为主，其他市场主体开发为辅的多元开发模式，加大政府对小微企业园建设的投入力度。要求各地政府（管委会）自建自持（含委托代建）小微企业园面积比例原则上不低于50%。国有资侧重于投资建设以制造业标准厂房和科创孵化类为主的小微企业园，提供低成本发展空间；民间资本可以租售结合方式投资开发。鼓励行政村抱团出资参与小微企业园建设。

三、关于小微园区数字化改造提升问题。截至目前，我市共有已通过省级认定小微企业园185家，认定园区数量居全省第二，总用地面积14197.32亩，总建筑面积1653.74万平方米。但我市小微企业园也存在高质量园区少、高端企业占比低、制造类园区占比低、管理服务能力偏弱等问题。下一步，政府将以贯彻落实小微企业园建设管理新政策为契机，紧紧围绕“全面打造升级版小微企业园”的建设目标，加大对小微企业园建设管理力度，全面提升园区管理和服务水平。

一是加强政策要素支撑。按照新下发的《金华市人民政府办公室关于进一步加强小微企业园建设管理的实施意见》（金政办发〔2021〕58号）政策要求，指导督促各地研究出台进一步加强小微企业园建设管理的具体政策措施，重点在小微企业园土地要素保障用地出让、项目管理标准细化、园区规范化创新管理等关键环节提供政策支撑。

二是推进数字化园区建设。鼓励有条件的小微企业园建设数字化园区，加快“园区大脑”系统在小微企业园的应用，建立园区智慧化管理和智能化安全环保监控预警系统，以数字化建设推动园区运营管理和公共服务效率，以县（市、区）为单位集中、快速推进数字化园区建设，创建更多的数字化示范园区。

三是强化培育提升。根据中小型企业的缴税和用工情况，配置土地租用面积。从淘汰整治向规范提升发展转变，开展工业用地全生命周期管理，出台《金华市工业用地收回实施办法》《金华市区工业用地弹性年期出让实施细则》《金华市区临时改变房屋用途管理实施办法》等，大力推进标准化厂房和小微园区建设，促进产业集聚，降低生产成本，培育发展更多中小微企业，形成“小企业、大发展、共富裕”的良好格局。

四、关于小微融资问题。为破解小微企业融资难问题，今年二季度，我局启动了“金融助力市场主体稳进提质”专项行动。该行动致力于三大任务：

一是推动省局下发小微增信名单全面落地。对省局下发我市的65.8万条小微增信名单与金华地区八家农商银行进行了信息再匹配、行业再分类、金融赋能模型再耦合，制定了“边界清晰、任务精准、行动高效”的网格化走访方案，实现增信名单走访全覆盖。

二是个体工商户“帮帮E贷”市县全域贯通。这一名单共有5万余条，是我局依托“小微企业和个体工商户金融破难”和“个体工商户精准培育”省级试点择优培育的个体工商户。试点第一阶段，金华局联合成泰银行已通过“帮帮快服”平台实现预授信10.68亿元。此次，我局把库内的近4万家“帮帮E贷”名单也同步推送至各县（市）落实，从而实现省试点要求的“帮帮E贷”大市全覆盖。

三是金融帮服全景推进。为进一步丰富金融帮服的场景，我局在“帮帮E贷”的基础上新推出的“个转企贷”已经成功上线，覆盖面更广的“信义帮服e贷”等产品也在推进过程中，后期将面向所有县市推广。

五、关于小微企业培训问题。新冠疫情的持续影响给小微企业的运营带来持续不断的压力，通过针对性的职业技能培训来不断提升小微企业的活力，我局主要做法如下：

一是坚持一个中心，助力小微从业能力提升。疫情以来，我局确立了小微培训市级统筹、市县联动，同频共振的工作原则，截至目前，全市共完成小微企业职业技能培训28063人次，培训内容包括食品药品、餐饮、特种设备、知识产权、质量发展、标准化、计量、检验检测、认证认可和医疗器械等领域。各县（市、区）结合本土特色产业深挖特色课程，多元构建培训机制。例如：义乌的培训侧重于直播电商的多元化与规范化；永康的培训侧重于制造业提升；磐安重点关注中药材行业。各地既依托本土特色行业设置培训课程，又通过特色培训壮大了各地块状产业。

二是实施两大创新，增强小微培训的合力与效力。创新机制聚合力。疫情以来，我局充分发挥小微办的牵头作用，整合政府事业单位培育力量和社会优质的教育培训机构，建立小微企业和个体户培训机构名录库，打造小微培训共同体。充分激活师资、设备、实训场地等沉淀资源。发动行业协会，深入了解小微企业和个体户培训需求，实现教培资源互补，提高了培训的合力。创新平台提效力。我局以省“个体工商户精准培育”试点为依托，首创开发了个体工商户“帮帮快服”平台，开辟了个体工商户在线培训新通道。一方面为降低疫情对培训的影响，搜集、整理各类在线培训课程资源，向广大个体工商户和小微企业宣传推送，打破传统培训教育的时空限制。另一方面开通在线培训需求征集渠道，通过汇总个体工商户的在线培训需求，以需求侧来设置供给侧，确保了培训课程的开设精准而高效。

下一步，我局将继续坚持数字化牵引，根据我市中小微企业和个体户发展的特点和人次需求趋势，着力在以下几个方面开展技能提升培训工作。一是推行线上线下培训深度融合新模式；二是突出传授知识与介绍经验相结合；三是突出课堂培训与基地实训相结合，从而不断提升培训质量。

联系人：马*，联系电话：1*********5。

                       金华市市场监督管理局  

                                                                                     2022年7月29日