关于对金华市政协八届一次会议第205号提案答复的函

金市监办提〔2022〕11号

池委员：

您提出的《关于新冠肺炎疫情背景下促进个体工商户健康发展的若干建议》（第205号）已经收悉，局党委对提案内容高度重视并进行了专题研究，期间我局向涉及到的市发改委、市经信局、市人力社保局征求了相关工作建议，现就您议案提出的建议，我局答复如下：

一、紧紧围绕主题，完善工作机制。疫情之下，我局紧紧围绕个体工商户帮扶工作推动部门联动，凝聚起个体工商户帮扶的最大合力。今年一季度我局牵头建立了市级扶持个体户发展工作联席会议制度，关注政府资源与个体工商户对接的有效性。目前我局已成功召集了扶持个体户发展工作第一次联席会议，并印发了工作机制，明确了部门工作清单，要求各成员单位围绕重点任务清单，持续迭代推进个体户帮扶工作，局内部也成立了个体工商户纾困专班，确保了相关工作的起势与见效。

二、强化协调推进，多方统筹施策。我局以省政府办公厅《关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》为指导，制定了《若干意见实施方案》，并联合发改、经信等部门相继推出了《关于支持市场主体平稳发展的实施意见》和《“战疫情抢发展双月攻坚”政策实施细则》等，为精准、高效、规范实施个体工商户纾困帮扶提供了政策指引。

三、落实五减五增，精准纾困帮扶。关于您提及的给予受疫情影响的个体工商户降房租、降成本、减税负、优环境等问题，我们在制定政策时已经充分予以吸收，并坚持“应补尽补、应享尽享”的原则进行了扩面。我们现在将散落在政府各个部门的针对个体工商户的政策总结为“无减五增”，即：减税、减费、减负、减租、减息，增补、增信、增贷、增效、增能十个方面。

截至二季度，我市共计落实税收优惠达112.48亿元，发放失业保险金2.03亿元；电力分摊减免金额2334万元；检测费用减免共计453.46万元。落实水价优惠9888家，优惠金额24132.08元；对承租市区国有房屋的小微企业和个体工商户，一律减免6个月租金，减免租金累计5.39亿元，其中减免个体工商户租金2.26亿元，惠及个体工商户17715家。二季度全市除义乌外（因为据商务局反馈，义乌消费券通过支付宝发放，所以无法提取），消费券共计带动个体工商户销售额达1.2亿元，惠及个体工商户近5000家；

6月份，我局成功主办召开金融助力百万市场主体稳进提质部署会，二季度我市个体工商户贷款余额余约1781亿元，位列全省第三（仅次于杭州、温州），2022年5月，金华辖内个体工商户循环贷当月发放金额为98.46亿元，位列全省第5，1-5月，全市累计办理再贷款再贴现81.9亿元，带动金融机构发放贷款128亿元，惠及市场主体7600余户。

四、优化营商环境，涵养主体增长生态。一是全域推行极简审批。持续深化“企业开办”一件事改革，实现企业开办网办率达90%以上，材料压缩幅度20%以上，企业开办、注销实现2环节、1日办、零费用。二是落实创业多维培训。今年以来，我局已完成小微和个体职业技能培训3781人次，培训内容包括食品药品、餐饮、特种设备、知识产权、质量发展、标准化、计量、检验检测、认证认可和医疗器械等领域。各县（市、区）结合本土特色产业深挖特色课程，多元构建培训机制，例如：义乌的培训侧重于直播电商的多元化与规范化；永康的培训侧重于制造业提升；磐安重点关注中药材行业。各地既依托本土特色行业设置培训课程，又通过特色培训壮大了各地块状产业，全市小微企业和个体工商户增量、增速均位居全省前列。三是推进包容审慎监管。以教育与处罚相结合为原则，以“温和执法”为目标，继续推进“首违不罚”等柔性执法监管方式，将首违不罚事项由95项增加至105项，为中小微企业、新业态、创新型企业在发展初期提供更宽松的制度环境。

截至6月底，我市市场主体数量突破150万，同比增长10.05%，其中个体工商户达到103.85万户，同比增长11.05%，总量稳居全省第一。

下一步，我局将持续创新载体，狠抓政策落地，适时评估政策效果，不断调整工作指向，确保小微和个体纾困工作持续高效推进。

联系人：马*，联系电话：1*********5。

金华市市场监督管理局  

   2022年7月29日