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关于对金华市政协八届一次会议第62号提案答复的函
金华市市场监管局（知识产权局）
金市监办提〔2022〕17号
2024-02-27
主动公开
朗读
金市监办提〔2022〕17号
民进金华市委会：
《关于金华火腿发展的建议》（第62号）已收悉。首先衷心感谢贵委员会对金华火腿产业发展的关注、关心。历年来，金华市市场监管局高度重视、主动服务金华火腿产业发展，树立产业监管理念，以推动产业发展来解决产业自身食品安全问题，引导企业转型升级，努力提升产品质量和品牌效益。经与相关会办单位研究商讨，现答复如下：
一、前期监管工作情况
（一）加强帮扶指导，提升办事效能。近年来，我局认真贯彻落实“最多跑一次”改革要求，针对新申报食品生产企业采取“提前介入”工作模式，在企业申报前开展精准指导服务，召集技术专家集体会商生产场所布局平面图、预先进行现场核查等方式，保障企业生产许可现场审查顺利通过。许可审批时限从60个工作日缩短至10个工作日。
（二）开展专项整治，规范生产行为。我局认真组织开展全市肉制品行业专项整治、大型食品生产企业主体责任落实检查、全市火腿生产企业联合专项检查等整治工作。重点检查火腿生产企业腿源采购验收、原辅料索证索票、废弃物及回收食品处置、产品标签标注、生产许可条件持续保持等情况，要求企业全面落实食品安全主体责任，严格规范食品生产加工行为。对使用非食品原料、超范围超限量使用食品添加剂、虚假标注“金华火腿”等违法行为依法予以严厉查处。
(三）强化监督抽检，确保质量稳定。进一步加大食品检测设备设施投入，提升检测专业技术水平，加大对生产企业原料和产品的抽检力度，从严从重查处企业违法行为。2021年以来共计抽检火腿195批次，合格率为100%。目前，我市火腿产品质量稳定可控。
二、提案涉及问题答复
（一）关于执行标准未统一的问题。在我局的大力推动下火腿行业目前已实施“五统一”管理，通过统一设施标准、统一原料标准、统一工艺标准、统一产品标准、统一质量验收，来稳定金华火腿地理标志产品质量。此外，国标委即将下达《中式火腿质量要求》国家标准起草计划，主持起草单位是我市金字火腿有限公司，完成后将取代SB/T10004标准，即《中式火腿质量要求》国家标准正式发布实施，SB/T10004标准将废止。新的国标适用于国内所有火腿加工企业。
（二）关于商标缺乏有效整合管理问题。对于建议中提到“金华火腿”商标回归后如何管理使用的相关办法及“金华火腿”商品商标、“地理标志保护产品金华火腿”、“金华市金华火腿”证明商标尚未实现“三标合一”等问题，因牵扯多方面原因，情况非常复杂，市委市政府及相关单位也正致力于研究解决办法。目前《金华火腿保护条例》的地方立法工作正在进行，市人大已立项，以上相关问题有望在条例出台后予以解决。
（三）关于企业转型升级面临挑战的问题。目前我市正加大人才培养力度，完善优秀人才评价标准。根据市重点产业人才发展要求，金华市人力资源和社会保障部门已从2015年开始组织实施企业人才职称评审“直通车”政策，打破学历、资历、专业等限制，以工作能力、业绩贡献作为职称评审的重要条件。从事火腿生产和加工的专业技术人员，可参加“直通车”评审。2021年省人力社保厅推出高层次人才职称评审“直通车”政策，在我省重点产业领域、优势产业、战略性新兴产业和未来产业，为特殊优秀人才开通直接申报高级职称的绿色通道。
（四）关于新市场开拓难度大的问题。一是由金华市市场监管局牵头并联合金华市食品药品检验检测院、金华市火腿协会等多家单位制定《金华市发酵肉制品生产许可审查指导意见》将于近期发布。该意见用于解决现阶段发酵肉制品许可审查盲区，明确该产业的区域审批标准，为企业多样化生产经营提供法律保障。二是我们将努力推动建设一个能展示金华火腿悠久文化历史，集生产、销售、文化展示、美食体验、科技信息一体化的“火腿小镇”，发展旅游推动金华火腿产品、文化的推广。将金华火腿品牌文化植入各种文化载体，如命名一条“火腿街”、一个“火腿公园”，一座“火腿桥”，一列“火腿号”轻轨等，将火腿元素融入到城市的各项名片中。利用“美食旅游”，举办各种火腿美食节、火腿王评选等特色活动，增加曝光率，提升品牌知名度，并推广各类火腿新产品。充分利用高速服务区、火车站、景区等人流量密集地区开设金华火腿专卖店、体验点，扩大销售渠道和宣传途径，提供伴手礼等各类包装产品，方便购买。积极开发各式火腿菜肴，在各类餐馆、学校政府食堂推出火腿菜品，打造特色美食，形成火腿全民食用的氛围。
联系人：张**，联系电话：8******7。
金华市市场监督管理局
2022年8月1日