关于对金华市人大八届一次会议浦7号建议答复的函

金市监办建〔2022〕8号

李代表：

您提出的《关于持续规范我市老年保健品市场监管的建议》（浦7号）已收悉，经市公安局、市财政局等部门会商，现答复如下：

首先感谢您对我市保健品监管工作的重视和关注。您指出了保健食品虚假宣传、聚集老人听课、保健品是“三无产品”等问题，提出了“实行举报奖励政策，加大整治力度；提倡惩恶扬善，严格场所管理；加强宣传引导，增强辨别能力”等建议，这对我们进一步规范保健品市场很有启发和帮助。

一、开展集中整治行动，严厉打击违法行为

全市保健食品行业专项清理整治行动已经持续开展了近两年，金华市市场监管局积极会同市委宣传部、市公安局、市商务局等六部门按照《金华市保健食品行业专项清理整治实施方案》要求，周密部署，协同联动，有序推进，合力打击保健食品行业非法生产经营、虚假宣传、违法广告和欺诈营销等违法违规行为。全市市场监管系统累计出动执法人员13156人次，检查保健食品生产企业93家次，检查保健食品经营单位8848户次，开展行政约谈172次，开展宣传活动150次，受理消费者投诉举报461次，查处违法案件67起，共处罚没款285万元。

二、严把市场准入，强化事中事后监管

市场监管局自2015年开始出台了《关于加强保健食品会议讲座等营销行为监管的通知》《关于规范保健食品会议讲座等宣传推销活动和体验式经营场所销售行为的通知》和《关于规范医疗器械免费体验活动的通知》等多个规范性文件，从源头上把控保健食品会议营销行为。一是要求活动举办者自行申请备案。将身份证、营业执照及相关许可证、购货凭证、产品检测报告等材料交活动举办地的市场监管所，并承诺现场不做虚假宣传。二是在全省率先实施“三块牌”制度，要求举办者在会议场所醒目位置悬挂“经营单位承诺公示牌”“消费安全警示牌”“产品信息明示牌”三块牌。“商家承诺”主要针对经营者，公开承诺所售产品为合格产品，不欺骗不诱导消费者。“消费警示”主要针对消费者，告诫消费者理性消费，保留购物凭证，并介绍了维权途径。“产品明示”则主要针对产品本身，介绍了产品的生产厂家、核准字号以及适用范围，为会销产品装上了“紧箍咒”。三是对会议营销场地的出租方进行日常检查，建立沟通联系机制，要求出租方查验并留存会销举办方的合法证照、联系人的有效身份证件复印件备查。

三、聚焦精准发力，突出监管针对性

一是强化对保健食品标签、说明书的监督检查。严厉查处保健食品标签、说明书内容与注册证书或备案凭证不一致，出现涉及疾病预防、治疗功能等内容的违法行为。二是强化保健食品网络营销监管。依托全国网络交易监测平台，加大保健食品网络销售监测力度。三是严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传。从严从重查处以老年人、病人等弱势消费群体为欺诈对象的虚假宣传。重点对电视、网络交易平台开展排查工作，其中“义乌购”网路交易平台排查各类商户近5万户，发现问题商品22款，全部下架处理；“China goods”网络交易平台，共排查商家1596家、产品3291件，发现问题产品8个，也全部下架。

四、注重宣传引导，推动社会共治

一是以“3·15”消费者权利保护日为契机，加强科普宣传引导。大力开展保健食品“五进”科普宣传活动，通过发放宣传手册、展示宣传展板、实地开展宣传讲座等方式来进行保健食品的宣传，共发放宣传资料25395余份，展出宣传展板、宣传专栏50余次，将宣传触角延伸到学校、乡村、商超，营造浓厚的宣传氛围。二是联合公安、综合行政执法、浙师大公共事务管理处等部门，相继在金华高铁站、浙江师范大学等点位开展主题为“科学认知保健食品，明白理性放心消费”的宣传活动，加强保健食品相关知识科普宣传。突出对老年人群体和提供场所人员的宣传引导，提升老年人对假劣产品的鉴别能力和防范意识，切实增强相关人员的社会责任感。

五、强化部门协作配合，狠抓整治实效

我局加强与公安机关的协作配合，推进执法联动和信息共享；。以“昆仑2022”“打击制售假劣药”专项行动抓手，依法严厉打击涉保健品违法犯罪行为，持续规范全市老年保健品市场。全市公安机关共侦破制售假劣保健食品犯罪案件56起，采取刑事强制措施92人，捣毁窝点39处，摧毁犯罪团伙8个，涉案价值1500余万元。市财政高度重视食品药品安全工作，近年来每年安排约3000万元用于保障食药安全工作。2017年8月9日，原国家食品药品监督管理总局、财政部印发了修订后的《食品药品违法行为举报奖励办法》，将单次举报奖励限额从原先的30万元提高到50万元，进一步鼓励群众举报食品药品违法行为的积极性，推动食品药品安全社会共治。

下一步，我市各部门将继续加大监管打击力度，充分履职，抓好做实社会共治，为营造金华“共同富裕”社会努力奋斗。

联系人：董**，联系电话：8******2。

                         金华市市场监督管理局

                           2022年8月1日