关于对金华市人大八届一次会议金东20号建议答复的函

 金市监办建〔2022〕2号

王代表：

您在市八届人大一次会议上提出的《关于整合花木市场 提升产业能级的建议》（金东20号）收悉，经与市商务局、市自然资源和规划局会商研究，现答复如下：

    花木市场作为一种专业市场，是个体或私营企业以现货批发为主，集中交易花卉苗木的商业场所。随着时代进步与经济的发展，专业市场已由单纯的交易集市，向商品展览、信息集散、产业集聚等多元功能平台方向发展，在配置市场资源、节约交易费用、促进产业集聚方面发挥了积极作用，是中小市场主体发展的重要平台、商品高效流通的重要通道。特别是数字经济的普及催生了电子商务、新零售、会展经济等新业态，促使专业市场发展环境发生了巨大的变化，推动专业市场转型升级与创新发展。

就目前市区花木市场来看，依托市本级的苗木（盆景）、花卉（花茶、佛手）等的培育种植地缘优势，市本级形成了金华澧浦苗木城、罗店西吴花卉苗木展示展销中心、金华农批市场的芳溢花市、二环北路以北的康村花木之窗、江南花卉休闲市场等。澧浦苗木城占地1500亩，是一个集花卉、盆景、园林、经纪、园林设计施工等一体的批发零售综合性市场，是市区花木市场的龙头。其它市场相对规模较小，在交易品种上除花木城部分品种与澧浦苗木城存在同质化竞争外，其它市场都是以家庭日常花卉为主，虽然从某种角度看形成了各有侧重、互为补充的格局，但分散无序的问题也非常明显，造成了资源浪费，导致产业无序竞争、恶性发展。目前除澧浦花木市场部分用地符合控规外，其余均为临时性场所且与城市规划相左，一定程度上制约了市区花木市场的做大做强，不利于花卉苗木市场繁荣兴旺、可持续发展，影响了金华的城市品位。

市委、市政府一直以来重视专业市场的发展，近年来积极推进以“便利化、智慧化、规范化、人性化、特色化”为重点的“五化”市场改造，目前全市已完成54家市场改造；积极推进线上线下一体运行模式，鼓励大型专业市场探索建立集人流、车流、信息流、资金流等要素集成，仓储、货运、通关等空间集成，知识产权保护、产品质量提升、信用监管、创意设计等服务集成为一体的区域性综合体。全市专业市场整体发展保持良好态势。

按照您建议中提出的“政府引导、统筹规划、合理布局、功能齐全、竞争有序、做大做强”的总体思路，加大花木市场整合力度，开展划行规市工作，构建现代专业市场新体系。下一步市场监管局将会同相关职能部门重点推进以下三方面工作：

一、推动建立组织协调机构。根据当前市区专业市场发展实际，不仅仅是花木市场，还有建材市场等都存在调整优化的问题，划行规市问题比较突出，有必要加强统筹协调全市专业市场提升发展工作的领导。为此，我们将适时组织开展调研，对专业市场发展过程存在的各种矛盾问题及时向市委市政府汇报，推动建立专业市场改造提升工作领导小组，统一协调市场发展中的重大问题，尤其要加大对市区专业市场划行规市工作的统筹协调力度，有效解决市区专业市场布局不合理、同质竞争以及散乱的问题，推动市区专业市场做大做强，提升影响力和辐射力。

二、重点推进规划的制定和实施。《金华市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确提出推进现代服务企业发展、加快服务业结构优化调整、优化市场体系建设的要求，结合当前正在编制国土空间总体规划，市国土空间规划委员会制定并印发了《金华市区国土空间规划编制计划（2022-2024）》，由市自然资源和规划局牵头组织编制《金华市区专业市场布局专项规划》，计划于2023年启动编制。旨在优化城市功能结构、协调“城”、“市”发展规划统一协调城市总体布局、城市道路交通、城市物流等要素之间的关系，促进“城”与“市”和谐发展；科学合理地制定专业市场迁移、改造升级等规划措施，促进市区大型专业市场空间结构的优化；协调好市场与市场之间空间布局及业态的合理分布，保证大型专业市场健康有序发展；规划专业市场布局及业态安排充分考虑区域产业发展优势与特色，让专业市场真正成为产业发展的重要补充，提升城市优势竞争力和市场活力。届时将花木市场作为专业市场类别之一纳入该专项规划进行研究和布局。市商务局在修订《金华市区商业网点布局专项规划》（尚未发布）过程中，提出对花鸟虫鱼类市场，以澧浦苗木城为主推动构建花鸟虫鱼网终交易平台，扩展经营各类，扩大交易量，引导经营户进入市场经营的要求。两个规划的制定实施，必将对市区花木市场的整合与优化产生重要影响。

     三、积极实施划行规市工作。按照您在建议中提出的对市区现有的花卉苗木市场，按照“疏堵结合、集聚经营、规范管理”的原则，开展划行规市工作。市场监管部门将积极与各区政府及相关职能部门沟通协调，运用市场和行政两种手段，合理引导市场主办方及经营户进行互利协作，推动同类经营行业实行相对集中经营，及时解决各市场之间的利益平衡问题。市场相关规划正式实施后，将按照规划的要求，对一些不符合规划的花木市场进行关停并转。同时积极鼓励龙头市场拓展电商实训、直播基地、快递物流、创意设计、新品发布等业态功能，打造市场的品牌形象；积极开展培训，特别是提升经营户的经营理念，加快知识更新，培训一批经营大户；推动市场有效融入文明城市创建中，强化对市场经营秩序、环境卫生、交通拥堵等的规范管理。切实增强市场的核心竞争力，提升管理水平，提高城市的品位，实现市场的可持续繁荣发展。

    再次感谢您对我市专业市场发展工作的关心和支持。

联系人：李**；联系电话：1*********5。

                        金华市市场监督管理局

                        2022年7月21日