关于金华市政协八届二次会议77号提案答复的函

郑委员：

您在金华市政协八届二次会议提出的《关于进一步加强外卖食品安全监管的建议》（第77号）收悉，感谢您对食品安全监管工作的关心！我局高度重视，经研究，现答复如下：

一、我市网络餐饮服务食品安全监管工作开展情况

近几年来，随着移动互联网的迅猛发展和移动手机终端的普及，网络食品销售发展迅猛，部分第三方交易平台受利益驱动，少数入网餐饮企业存在食品安全意识、经营管理意识不强的问题，给消费者的食品安全带来隐患。近两年，市场监管部门主动作为、积极行动，通过抓规范整治，使网络订餐乱象得到初步遏制，依法依规经营意识得到进一步强化，取得了一定成效。

（一）实施数字赋能，规范网络订餐

2021年省市场监管局开发了“浙江外卖在线”系统，以网络餐饮“一件事”集成改革为牵引，加大网络餐饮食品安全治理力度，推进“浙江外卖在线”商家管理、厨房管理、配送管理等场景应用，通过2021年省局“三比一讲”、2022年“五星月赛”工作，以数字化推动网络餐饮整体智治，营造网络餐饮放心消费环境，确保人民群众点得放心、吃得安全、吃得满意。

一是加大外卖商家检查力度。各地按照每月监督检查不少于外卖商户的20%，针对商户的规范操作、规范佩戴工作衣帽、外卖封签、环境卫生等情况进行现场检查，并通过系统上传信息，对发现问题的单位做到闭环处置。

二是规范上传“三项”台账。要求外卖商家通过系统上传“消毒记录”、原料采购索证台账和外卖封签情况，后台将自动生成上传情况。

三是加大平台抽查力度。每月省、市局将通过美团和饿了么量大平台对外卖商家“阳光厨房”是否能打开、是否移位、遮挡等情况进行抽查，对发现的问题立即移交属地监管部门，并对存在的问题图片反馈，省市局将对反馈情况逐一核查，确保整改到位。

（二）开展专项整治，严管重罚

今年来，在市局范围开展网络订餐“净网行动”食品安全专项整治行动，不断加大网络订餐食品安全监管力度，取得了明显成效。

一是进一步摸清线上线下经营主体。通过网络排查和现场检查相结合的方式，线上利用技术手段对第三方交易平台以及网络供餐单位进行核查，线下结合日常监管和巡查进行调查摸底，对辖区内的第三方平台及入网餐饮单位进行调查摸底，登记造册、建立档案。2022年底网络订餐服务的经营户共计15530余家。

二是进一步强化食品安全主体责任。一方面，通过约谈培训网络订餐第三方交易平台，督促平台严格履行入网餐饮服务单位准入的审查义务，对无证照或者证照不全的经营者限时“下线”，并要求在平台醒目位置公示入网餐饮单位有效证照；对未安装阳光厨房的餐饮单位禁止上线。

三是进一步打击违法违规经营行为。按照“四个最严”的要求，线上线下联动，双管齐下，齐抓共管，严厉打击违法违规行为。

（三）加强网络订餐管理，为餐盒系上了“安全带”

2022年3月1日，新的《浙江省电子商务条例》出台对外卖商家安装“阳光厨房”或外卖封签做了强制性规定，《条例》规定，外卖商家应在网络订餐平台以视频形式实时公开食品加工制作现场，并使用封签对配送的食品予以封口，外卖商家不安装“阳光厨房”或配送的食品不使用“外卖封签”，市场监督管理部门将责令外卖商家限期改正；逾期不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。同时，配送的食品没有使用“外卖封签”的，网约配送员有权拒绝配送，消费者有权拒绝签收。新《条例》实施后，市场监管局为加强网络餐饮单位监管，加大监管力度，对未安装“阳光厨房”责令整改586家，行政处罚21家，罚款金额4700元；未使用“外卖封签”的情况责令整改423家，行政处罚7家，罚款金额1400元，通过整治，目前绝大部分网络餐饮单位均能严格按照《条例》要求做好阳光厨房建设和使用外卖封签，切实保障了消费者饮食安全。

二、下一步工作打算

下一步，我们将认真采纳您的意见和建议，从以下三个方面强化我区餐饮外卖食品安全：

（一）巩固监管成果。按照《中华人民共和国食品安全法》、《网络食品安全违法行为查处办法》等法律法规要求，进一步加大网络订餐监管力度，严格落实入网餐饮单位、第三方交易平台的主体责任，巩固网络订餐“净网行动”。

（二）加强与外卖平台沟通协调，有效解决过度包装问题。市场监管部门也多次与相关平台沟通协调，如前期与美团外卖平台美团总部开展外卖封签签约活动，目前外卖平台饿了么、美团等均设置了“无需餐具”选项，有效减少了一次性餐具的食用等问题。

（三）强化宣传引导。对日常监管中查处的违法违规行为一律进行曝光，通过打击一批、曝光一批违法违规经营的第三方平台和实体经营食品经营单位，规范网络食品经营行为，确保食品安全主体责任落实到位。

联系人：钟**    联系电话：8******2

金华市市场监督管理局

2023年7月3日