关于对金华市八届人大三次会议金东33号建议答复的函

龚代表：

您提出的《关于青少年“暑期整容热”亟须“法治降温”的建议》收悉，经研究，现答复如下：

首先，非常感谢您对我市医疗美容行业整治工作的关心和支持！习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上指出，“新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向”，“副刊、专题节目、广告宣传也要讲导向”。您在建议中提出要加强行业管理，打击广告乱象，实行分类管理，明晰法律责任，强化行业自律，树立行业新风。这些建议都非常好，与我们的工作也高度契合。

收到您的建议后，金华市公安局、金华市卫生健康委员会、金华市委网信办都高度重视，提出了会办意见。我局作为主办单位，更是将加强行业管理，打击广告乱象作为主责主业。下面就您建议中提到的几个方面工作汇报如下：

一、关于打击行业乱象方面

去年10月以来，金华市市场监管牵头网信、卫健、公安、检察院、法院等九部门，切实加强有机协作，着力狠抓制度落实，注重开展正面引导，深入推进医疗美容行业突出问题专项治理。联合网信、公安等部门建立“技术+人工”工作机制，实现公安、网信、市场监管等部门在网络经济领域监管服务的协作进一步深化，通过技术和管理双重手段加强医疗美容行业互联网平台信息内容管理，充分运用全国网络交易监测平台、全国互联网广告监测中心、公平在线等互联网平台信息技术，通过大数据网络监测及时发现和锁定网络市场风险。专项整治期间，全市共开展医疗器械和医疗（含医疗美容）服务广告抽查监测7915条次，开展医疗美容网络交易监测509条次，发现违法线索3条次，均已交办属地核查处置。共建立医疗美容行业相关市场主体档案891家，开展重点单位行政指导459家（次），受理医疗美容行业投诉举报信息750条，均已闭环处置；全市公安机关累计侦破医美行业刑事案件8起，抓获犯罪嫌疑人25人，采取刑事强制措施10人；全市卫健部门和市场监管部门共查处医疗美容行业相关行政违法案件85起，罚没款205余万元；金华海关抽检监管进口医疗器械（含医疗美容器械）共计11批，货值800余万美元。

卫健部门对辖区内取得《医疗机构执业许可证》的医疗美容机构进行监督检查,结合往年打击非法医疗美容专项行动成果,开展“回头看”。严厉打击生活美容场所、个人工作室以及在居民楼、宾馆等场所非法开展医疗美容活动的行为,进一步净化医疗美容市场。对违法行为从严从快查处。网信办全面系统排摸属地涉医疗网站，配合属地美容医疗机构和其他相关群体网络动态情况监测，及时向相关部门提供其动态数据等。公安部门紧盯医疗行业群众反映强烈的虚假营销宣传、非法行医、非法医疗美容服务、非法使用药品、医疗器械等问题，坚持靠前一步、主动担当、以打开路的理念，深入开展打击医美领域违法犯罪专项行动，并取得明显成效。2022年12月以来，全市公安机关共侦破刑事案件8起，抓获犯罪嫌疑人25人，采取刑事强制措施10人，查处非法医疗美容服务场所8家。各部门持续加大对医疗美容领域违法犯罪活动的打击力度，医疗美容行业乱象得到有力遏制，医疗美容市场秩序得到有效规范。

二、关于强化行业自律方面

在全市范围部署开展医疗美容机构自查自纠。卫健部门发挥职能优势，按照《医疗机构依法执业自查管理办法》，对医疗美容机构开展依法执业自查培训，并在我市医疗机构依法执业自查管理系统中开通“医疗美容专项自查”版块，运用“互联网+卫生监督”智慧监督平台，部署并督促医疗美容机构针对自查情况问题自纠整改到位。督导医疗美容机构要加强医疗美容项目管理,认真落实依法执业主体责任，主动公开本机构医疗美容服务的医师、项目、价格，定期开展自查整改并按时上报。认真落实医疗质量核心制度,规范医疗技术临床应用管理。严禁机构聘用非卫技人员、超范围开展诊疗活动等。市场监管部门压实各县（市）落实属地监管责任，针对医疗美容机构药品、医疗器械的采购验收、储存养护、使用规范等情况，督促企业开展清单式全方位质控检查，及时消除安全隐患。网信办要求属地论坛网站、直播平台做好自查自纠，加强平台信息内容管理，严厉打击虚假不良信息涉“整容”类信息。

三、关于建立协同监管机制方面

为进一步清理整治医疗美容行业不规范发展和违法违规行为，推动行业规范健康发展，建立部门定期会商工作机制，每月开展常态化会商，实现执法信息共享，共同会商解决工作中遇到的问题和困难。行政主管部门第一时间将涉嫌犯罪案件移送至公安机关开展调查，依法从快处理，公安机关对日常工作中发现的监管问题，及时向行政主管部门通报。

根据国家市场监督管理总局、公安部、商务部等11部门联合发布的《关于进一步加强医疗美容行业监管工作的指导意见》要求，结合我市实际制定了《关于加强医疗美容行业协同监管工作指引》。下一步，市市场监管局将联合市卫生健康委、市公安局等部门通过协同监管的形式，开展医疗美容行业规范指导，引导医疗美容行业落实主体责任，积极自查整改，依法规范经营活动。

四、关于做好分类管理方面

市场监管部门做好市场主体登记管理，按照市场监管总局有关经营范围规范目录，指导确有从事医疗美容服务经营意愿的申请人勾选“医疗美容服务”等规范表述登记经营范围，依法履行“双告知”职责，并当场告知申请人开展医疗美容服务须申请审批及相应的审批机关，由申请人书面承诺对于涉及法律、行政法规、国务院决定规定、地方行政法规和地方规章规定，需要办理许可审批的，在取得批准前，不从事相关经营活动。医疗美容服务属于医疗活动，未依法取得卫生健康行政部门发放的《医疗机构执业许可证》或者“诊所备案凭证”，不得开展医疗美容服务。卫健部门进一步严格行业准入门槛，软硬件设施从严把关,确保满足医疗美容执业要求。

五、关于提高守法意识方面

通过评选发布典型案例的方式，积极有效开展专项治理舆论引导，向全社会宣传解读相关法律法规政策，树立“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法治权威理念。金华市本级办理的《金华市郦港医疗美容门诊部有限公司虚假宣传案》成功入选国家总局医疗美容行业乱象典型案例，浦江县办理的《浦江韩薇娜医疗美容有限公司使用护士从事本专业以外的诊疗活动等多项违法行为案》入选浙江省医疗美容行业突出问题治理工作典型案例。同时，针对暑期整容热，各部门紧密配合做好暑期医疗美容安全宣传工作，一方面用身边的典型案例，警示违法经营者提高守法意识，杜绝虚假宣传；另一方面加强对青少年消费者的宣传教育，提高青少年群体认知能力，引导其理性消费，杜绝盲目跟风，同时对身边发现的医疗美容乱象，要敢于举报，为主管部门查处提供线索。

希望今后能得到您一如既往的关心和支持，推动我市医疗美容行业整治工作再上新台阶。

联系人：章*　　 联系电话：1*********6

                             金华市市场监督管理局

                                 2023年6月30日