关于对金华市八届人大三次会议义51号建议答复的函

姜代表：

您提出的《关于保护民营企业创新成果，激发民营企业发展活力的建议》收悉，经单位领导班子集体研究，现答复如下：

首先，非常感谢您对我市科技创新和知识产权保护工作的关心和支持。党的二十大报告指出，科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，要加快实施创新驱动发展战略，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。您在建议中提出要加大对企业研发创新的政策扶持、加强知识产权保护、支持知识产权服务业发展，这些建议都非常好，与我们的工作也高度契合。

收到您的建议后，金华市科技局、市税务局等有关部门都高度重视，提出了会办意见。我局作为主办单位，更是将加强知识产权保护作为主责主业。金华市知识产权行政保护工作着力构建“严保护、快保护、大保护”的工作体系，健全长效监管、快速维权、内外共治三大机制，不断提升知识产权保护能力和水平，在国家知识产权局最新发布的知识产权行政保护工作绩效考核结果中再次蝉联全国第三，排在广州、宁波两个副省级城市之后，位居全国地级市首位，得到国知局点名表扬。下面就您建议中提到的几个方面工作汇报如下：

一、关于奖励创新项目方面

近期国家对激励企业创新创造的研发费加计扣除政策再次“加码”。2023年3月24日召开的国务院常务会议决定，将符合条件的行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策，作为制度性政策长期实施。财政部、税务总局也发布了相关公告。这项政策原本仅限于2022年第四季度，现在将其作为制度性安排长期坚持。这对于推动企业加大研发投入，解决各类技术难题，进行持续创新有着重大意义。据市税务局统计，2022年汇算清缴期间，我市市研发费用加计扣除、技术转让、高企减免等科技创新政策合计减免所得税达50.80亿元，继续保持稳定增长，近五年平均每年增长34.57%。

我市在执行研发费用加计扣除政策基础上，对纳统企业研发投入达到100万元以上的，按10%（其中省科技小巨人企业按20%）给予不超过200万元的补助；超过2000万元的，对2000万元以上增量部分再按15%给予奖励，最高500万元。同时，加强科技信贷支持，拓宽企业研发投入资金来源，合作银行按限定利率向科技型企业发放的科技信贷，政府给予银行上末端一年期贷款LPR利率80%的补助，单家银行每年最高补助1000万元。

二、关于依法保护创新成果方面

2022年我市认真部署开展知识产权领域“雷霆”系列专项保护行动和知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，全市共查处各类商标违法案件1110件，专利行政裁决立案42件。部署“剑网2022”专项行动，共立案查处侵犯著作权案件32起。持续开展海关知识产权保护“龙腾2022”专项行动，累计查获侵权案件27起。市市场监管系统全年向公安机关移送犯罪线索56条，海关向公安机关通报侵犯知识产权刑事犯罪案件线索3起。全市公安机关共侦破知识产权领域刑事案件69起，采取刑事强制措施301人，移送起诉271人，打击成效排名全省前列。

为有效解决企业在知识产权维权保护方面遇到的取证难、周期长等困难和问题，我市积极开展专利侵权纠纷行政裁决简案快办省级试点，义乌被国家知识产权局列入第一批知识产权纠纷快速处理试点，重点围绕义博会、门博会等大型展会开展知识产权保护驻场监管，及时处理知识产权纠纷。同时市场监管部门还与法院建立诉调对接工作机制，通过“知识产权共享法庭”开展诉前调解，深化诉源治理工作，法院对经调解结案的知识产权案件再给予司法确认，确保当事人及时、有效地化解知识产权纠纷。

三、关于支持知识产权服务业发展方面

我市积极支持知识产权服务业发展，鼓励境内外高水平知识产权服务机构、专利代理师依法设立知识产权代理机构，支持在金高校设立知识产权专业或开设知识产权课程，开展系统化、规范化知识产权教育。市政府对符合一定条件的代理机构和人才建设都有相应的补贴和奖励。金华之心·数字经济产业园知识产权服务业集聚发展示范区已入驻服务机构共计139家，其中，知识产权代理、法律、咨询、评估等各类知识产权服务机构40 家，实现创新主体、市场主体“最多跑一地”的服务目标。义乌科创园知识产权服务业集聚发展示范区工作卓有成效。浙江师范大学成功入选第四批高校国家知识产权信息服务中心。

在做好支持和服务的同时加强对知识产权代理机构监管，规范知识产权服务行为，严厉打击无证代理专利、恶意抢注商标和不正当竞争行为，根据关联性原则开展知识产权服务业“双随机、一公开”检查，对知识产权服务机构违法行为，依法列入失信名单，促进知识产权服务业良性循环。组织全市44家专利代理机构召开非正常专利申请行政约谈会，将不以保护创新为目的的专利申请做到应撤尽撤。对恶意申请注册商标的代理机构和申请人进行“一案双查”，全年共查处商标代理机构8家。

希望今后能得到您一如既往的关心和支持，推动我市知识产权保护工作再上新台阶。

联系人：章 *　　 联系电话：1*********6

                             金华市市场监督管理局

                                    2023年6月20日