2022年，金华市场监管局坚决贯彻市委市政府的决策部署，认真落实全省市场监管工作会议和“50200”工作任务，全局上下以“抬头志在千里、低头绣花功夫”的干事状态，紧扣“双五”竞赛，坚决干、干到底，统筹抓好疫情防控、经济社会发展和市场秩序维护，各项工作取得突出成绩。

一、2022年亮点工作

（一）共同富裕助力提速

积极推进“扩中提低”。牵头制定《金华市推进中小企业和个体工商户高质量发展实施方案》，实施市场主体“扩面”“赋能”“清虚”行动、重点产业“培育”行动、创业文化“涵养”行动等五大行动。建立“中小企业活力指数、高质量就业指数、科技创新指数、营商环境指数、专业市场贡献度指数”五大指数评价体系。实施地理标志富农。全市完成地理标志专用标志使用单位118家，惠及农户5192户。成功注册兰溪小萝卜和武义灵芝两件地理标志证明商标。兰溪“四位一体”推进地标农产品保护利用集成改革探索试成功入选省高质量发展建设共同富裕示范区第二批试点。

（二）数字化改革争先创优

我局承担的9个国家级、省级数字化改革试点项目均圆满完成。“浙药检查”应用入选国家药监局2022年“药品智慧监管典型案例”，浙江省唯一。“云享药房”改革获评金华市数字化改革第三批双月“最佳应用”。浙江省专业市场综合贡献度指数试点，金华夺得“双循环贡献”“现代化发展贡献”两项指数全省第一。检验检测机构智慧治理（金检通），打造“一库一图九场景”，完成服务应用、审批应用、监管应用等3大功能构建，创新开发的2个数据系统获得计算机软件著作权登记证书。“金管家”项目形成《个体工商户培育库管理办法》等8项制度成果，累计授信额度超11亿元。省《竞跑者》、省政府《每日要情》等刊发做法，8月30日省政府召开全省数字化改革推进会上省委书记袁家军点赞表扬我局市场主体“金管家”。

（三）营商环境持续优化

出台商事登记便利化举措，推出18条商事登记便利化举措，建立扶持个体工商户联席会议制度。全面实施准入准营“一件事”改革，分批推动企业办事高频行业证照集成办理，实现更多市场主体“准入即准营”。全市累计在册市场主体已达到159万户，位居全省第二，全市新增市场主体32.1万户，居全省第一。全面探索歇业登记配套制度，提出七项配套举措，办理歇业登记149户。深化“互联网+监管”平台应用，拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，提高跨部门“双随机”联查比例，实现“进一次门、查多项事”。全市开展各类双随机任务3552个，其中跨部门抽查任务数830个，抽查次数5772次，跨部门监管率23.2%。抽查事项覆盖率99.73%。全面应用信用风险2.0、3.0模型，信用关联率92.8%。

（四）推进质量标准强市建设

质量工作考核连续8年获评A级，2021年品牌经济销售占比约为48.3%，增速79%，居全省第一。全市新增“品字标”企业170家，“浙江制造”标准44项，对标达标企业269家。全省率先推出质量基础设施“一站式”服务平台电子地图，建成“一站式”服务平台15个，服务企业3600余家，帮助企业攻克难题276个，惠企减负2950余万元。统筹推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”质量提升攻坚行动，全市11个项目入围全省2022年制造业百个特色产业质量提升攻坚项目，其中中药材产业入选全省十大特色产业质量提升重点项目。浙江寿仙谷医药股份有限公司获2021年度省政府质量奖。推进小微企业质量管理体系认证提升，已完成质量管理体系导入小微企业152家，开展1525家小微企业质量认证培育活动，培育企业和体系导入企业数量均居全省第三，相关做法在全省会议做经验交流。推进绿色认证集成改革，新增绿色产品认证证书19张，培育绿色认证企业60家。武义“有机产品认证助推乡村振兴建设”被国家认监委确定为2022年度有机产品认证优良实践案例。

（五）完善知识产权培育保护体系

知识产权培育更便捷。金华成功获批国家知识产权强市建设试点城市，东阳、义乌、永康获批国家知识产权强县建设试点示范县，开发区获批国家级知识产权强国建设试点园区，创建数量位居全省第二。全市建设品牌指导服务站16家，打通知识产权服务市场主体“最后一公里”全市，新增注册商标4万件，累计达48.1万件，排名全省第三。累计有效专利16.4万件，每万人高价值发明专利拥有量达到5.5件。知识产权保护更高效。2021年知识产权行政保护工作绩效考核全国排名第3，创历史最好成绩。推进知识产权保护全链条集成改革，全市共查处商标侵权案件1015件，罚没款2626.60万元，移送46件。办理线下专利侵权纠纷案件37，线上专利侵权纠纷案件1123件，东阳查处全省首起涉冬奥会知识产权违法移送案件。扎实推进金华火腿国家地理标志产品保护示范区创建，修改、完善金华火腿地理标志产品标准体系、质量管理体系、检验检测体系。知识产权运用更广泛。全市新增培育国家知识产权示范优势企业10家、省级知识产权示范企业48家、市级专利示范企业47家，7项专利入榜“中国专利奖”创历史新高。知识产权质押融资金额近三年年均增速超过50%，今年融资金额达138亿元。推进知识产权保险创新，完成知识产权保险681单，保额2亿元，全国首单高校专利申请费用补偿险、全省首单农产品区域公用品牌综合保险落地金华。

（六）严格市场监管领域安全治理

加强食品安全监管。推进食品安全党政同责落地落实，创新“婺州食安示范指数”，指导3个县市开展食安示范县创建。全力开展食品安全“守、查、保”专项行动，累计检查15.9万户，发现风险问题1.5万个，处置率100%。发酵肉制品”获批全省首个生产许可审查试点，推进“食药物质”试点，全市6家企业全部通过评价。建设“阳光工厂”837家，实现全覆盖。建立“三化三全”亚运省运食品安全保障模式，确保食品安全事故和食源性兴奋剂事件两个“零发生”。“三小一摊食安在线”试点项目全面完成并推广使用，共完成证前帮扶1646件、证照办理5.7万多家、证后核查5.2万多家、简易处罚近2000起、清理主体近1.1万家。强化特种设备安全监管。圆满完成总局燃气气瓶充装安全责任保险试点，参与起草的《燃气气瓶充装安全责任保险服务导则》正式发布。承担叉车质量安全追溯体系建设国家试点，“现代社区建设电梯质量安全提升”专项省级试点，全省特种设备安全大检查暨监管改革创新工作现场会、全省特种设备检验机构质量年会在金华召开，2022年浙江省特种设备应急演练在东阳横店成功举办。全市共计在册特种设备14.4万台，同比增长7.5%；开展特种设备“除险保安”专项行动，检查企业2333家，检查设备3323台，发现并消除隐患353处，立案64起，处罚金额152.9万元，全市未发生重大特种设备事故。强化产品质量监管。开展非医用口罩、电动自行车、电线电缆、成品油等产品专项整治，完成147品种1665批次产品抽检，合格率89.4%。争取2亿元财政补贴资金，推进备案非标电动自行车提前淘汰置换工作，已淘汰置换120万辆。常态化推进成品油市场专项整治，立案24起，收缴违法油品49吨，到位罚没款34万元，取缔黑加油点2个，查处非法流动加油车9辆。

（七）综合执法突显民生导向

案件执法成效明显，全市共查处案件8272件，其中大要案1729件，罚没款9517.93万元，移送司法机关104件。查处涉老领域案件49起，罚没款906.71万元，集中整治问题125个，其中，立案49起，移送公安3起，全国12337平台交办线索4起，发布典型案例2批次16起。受邀分别参加金华广电总台和金华日报社《市民问政》节目，专项行动分别获得市委副书记蔡永波、市政府副市长阮刚辉批示肯定。开展“天价”月饼及“蟹卡蟹券”违法乱像专项整治工作获得市纪委书记吴燕批示肯定。价格监管，做好房屋租金减免、水电气减征、转供电、协会商会减费减负等惠企政策执行情况检查，全市共减免租金11.33亿元，清退乱收费1621万元。承担总局公平竞争审查重大政策会审试点，累计完成审查文件1351份，修改调整19份，废止6份。机制建设创新突破，行刑衔接更加顺畅，与公安部门建成双向互通机制，定期召开碰头会、交流分析案件；行管衔接更加紧密，市局查办的案件70%以上的线索来自监管处室；行技衔接更为充分，定期对抽样检测、风险监控相关数据进行分析通报。严格平台经济监管。金华作为全省首个国家网络市场监管与服务示范区创建地区，全省最先完成自评估工作。深化“全国网络交易监测系统”、“浙江公平在线”在金华全市的落地应用，录入电商主体数据3759条，新建监测模型80个，助力完善“浙江公平在线”底数库。全市累计处置国家局、省局下发网络交易违法线索2033条，立案调查542件，针对线索开展合规指导1002件，全部实现闭环处置。

（八）扎实推进民生实事项目

加快市场改造提升进度。放心市场创建列入市民生实事项目，全年完成28家放心市场创建，完成9家市场五化改造验收，创建139家“无疫市场”。推进放心消费提档升级。全市培育放心消费单位41528家，其中无理由退货承诺单位16277家、放心工厂7915家、放心消费商圈55个。创建放心消费乡村20个，村级消费维权联络站（点）256个，形成“一县一品、一行一景、一域一味”，打造放心消费文化品牌。金义综保区进口商品直购中心建立省内自贸区首个跨境电商消费维权中心。《金华市高标准推进消费环境“提档升级”高质量打造放心消费“智慧商圈”》专报得到副省长批示。

（九）强化组织建设固本强基

强化党建引领，压实党建责任，抓好“三会一课”“主题党日”“组织生活会”“民主评议党员”等党内基本制度落实。组织召开“弘扬楷模精神 厚植为民情怀”主题党课、“打好网络意识形态攻坚战”主题党日、“扛旗争先走前列 共同富裕立新功”迎“七一”演讲比赛等活动。市局建立“市场卫士、服务先锋”党建母品牌，构建“一支部一品牌、一品牌一特色、一单位一标杆”的品牌党建工作格局。强化基层建设，承担基层所党建、所长队伍建设和协管员队伍管理等全省系统基层建设3项试点，持续深化基层所“双百”创建三年行动计划，强力推进全市系统16个“薄弱所”消薄提质，10个“示范所”全面建设跃升。强化法制监督，全省率先探索开展“在办行政处罚案件质量督导”工作，前移执法监督关口，加强事前事中监督，提高基层执法水平和法治意识，工作经验全省交流。从企业合规经营、投诉举报处置、滥用诉权规制“三端”全链条发力，推动行政复议案件减量工作。自贸区金义片区内实施包容审慎监管，推出服务“四新经济”不予处罚和减轻处罚两项清单。

   一年来，

二、2023年工作思路

2023年，金华市市场监管局将深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委十五届二次全会、省委经济工作会议和市委八届三次全会暨市委经济工作会议的部署要求，紧紧围绕“干好一三五、实现新跨越”目标任务，全面统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序，以全国市场监管数字化试验区和全球二维码迁移计划示范区（GM2D在线）为载体，一体推进“大市场”“大质量”“大监管”“大安全”“大民生”建设，为高水平建设内陆开放枢纽中心城市，高质量建设共同富裕现代化都市区，全力谱写中国式现代化生动实践的金华篇章贡献市场监管力量。

（一）全面推进“大市场”建设。一是推进准入准营“一件事”拓面。分批推进27个高频行业按照“一次采集、一网申报、并联审批”模式办理证照，实现“准入即准营”。二是促进市场主体发展。积极贯彻执行《促进个体工商户发展条例》探索个体工商户变更经营者登记，积极推动个体工商户做大做强。以小微企业三年成长计划为抓手，培育和指导小微企业参加省信用管理示范企业评选，推进小微企业高质量发展。三是推进知识产权赋能发展。深入创建国家知识产权强市建设试点城市，实施高价值专利培育工程和国际专利布局倍增计划，推进知识产权质押、保险、证券化等全链条金融服务创新。做好国家知识产权保护示范区和金华火腿国家地理标志保护示范区创建工作。四是打造放心消费环境。开展“放心消费大声说”活动，以放心消费示范街区建设为引领，积极推进消费者权益保护“一件事”改革，打响“放心消费在金华”品牌。

（二）全面推进“大质量”建设。一是开展质量提升行动。通过“一个行动方案、一批目标企业、一套标准体系、一个服务平台、一批服务专家、一套推进机制”，“一业一策”推进产业质量变革。持续开展全国质量品牌提升示范区争创活动。推进千企创牌计划，全年新增“品字标”品牌企业35家以上，各级政府质量奖20家以上，导入卓越绩效管理体系企业100家以上。二是强化标准引领。积极挖掘和培育全市“浙江制造”标准企业，力争标准供给能力和标准化水平处于全省中上水平。打造具有金华特色的“标准化+”标准体系，推进浦江“下访接访”信访工作、义乌优化营商环境等8项国家级和省级标准化试点项目建设。积极推动小微企业质量管理体系认证、绿色产品认证等扶持发展政策意见出台落地。三是夯实能力建设。深化质量基础设施“一站式”服务平台建设，新增质量基础设施“一站式”服务平台4个以上。用好e-CQS系统、“浙里检”系统，提升计量检测服务水平。

（三）全面推进“大监管”建设。一是健全以信用为基础的新型监管机制。将信用嵌入事中事后监管，推进信用风险分级分类监管，实施精准监管和科学监管，打造对企监管“无事不扰”又“无处不在”的环境。二是深入推进联合双随机抽查。推进“大综合一体化执法”“监管一件事”集成改革，开展年报及信息公示企业双随机抽查，跨部门双随机联合监管，三是实战提能维护市场秩序。强化重大突发事件的应对能力，快速联动、快速集结、快速反应，有效处置涉及执法领域的重大突发事件。开展反不正当竞争、知识产权侵权、食品安全领域、网络违法行为、重点场所特种设备等领域的专项执法行动，维护市场秩序稳定。

（四）全面推进“大安全”建设。一是加强食品安全领域监管。以国家食品安全示范城市创建为抓手，全域深化“双安双创”，落实食品安全党政同责，加大食品抽检力度，加强食品安全风险预警交流。积极推进“浙食链”、“阳光工厂”的推广应用，加大学校及周边食品安全监管。二是加强药品化妆品领域监管。严厉打击药品药械领域违法行为，保持专项整治常态化，规范药品生产经营行为，加强企业主体责任的落实。扩大“黑匣子”建设覆盖面，提升企业管理和监管数字化水平，强化生产领域化妆品安全责任“一条链”运用。三是加强特种设备领域监管。推进叉车质量安全追溯体系、“阳光工厂”建设、物联感知系统建设、扫码作业、特检大脑等智慧化应用方面迭代升级，深化特种设备安全隐患排查治理，持续大力度开展特种设备超期未检、检验不合格的整治力度。四是加强产品质量领域监管。开展区域块状产业质量安全风险排查工作，有效防范并治理行业性、区域性产品质量安全问题，重点做好燃气灶具、防疫物资、电动自行车等重点产品的排查、整治，及时消除安全隐患。

（五）全面推进“大民生”建设。一是紧盯“一老一小”两大群体。开展全市养老机构食堂智能阳光厨房推进工作，加快学校食堂一体化管理，食材采购全部纳入“后勤食堂采购管理平台”，进校园食品集中配送单位全部应用“浙食链”系统。二是紧抓“菜篮药盒”两个安全。优化完善村居社区投资建设菜市场托管政策和机制，持续放心市场、星级市场创建。推进民生药事服务站功能提升，开展便民服务点服务质量督查、评价和指导。三是紧扣“一新一旧”两大领域。全面启动新能源充电桩强检工作，推进充电桩运营平台与省“安心充电”数据共享。全力推进老旧电梯更新改造工作，积极推动全市范围内电梯安全责任保险实现基本全覆盖。

三、2023年重点工作载体

（一）抓好示范创建。以国家食品安全示范城市、国家知识产权强市建设试点城市、金华火腿国家地理标志产品保护示范区等国家级创建为抓好，推动相关领域工作再上新台阶。

（二）抓好数字化改革工作。重点做好叉车质量安全追溯体系、金管家、云享药房、浙药检查的迭代升级工作。落实好浙江公平在线、浙食链、药品安全在线等省级重大应用的贯通工作，力争各项应用贯通评分全省前列。

（三）抓好共同富裕工作。重点推进中小企业和个体工商户高质量发展（创业创新活力集成改革）和地理标富裕农两项工作取得成效。