金华市深入贯彻《质量强国建设纲要》加快建设质量强市的实施方案

      为进一步推动质量变革、效率变革、动力变革，全面提高我市质量总体水平，制定本实施方案。

一、总体目标

      到2025年，质量整体水平全面提高，制造业质量竞争力指数达92以上，研发投入强度达2.8%，规上制造业全员劳动生产率达27万元/人，农产品质量安全例行监测合格率达98%以上，食品安全评价性抽检合格率达99%以上，基本药物、集采品种抽检合格率达99.5%以上，制造业产品质量合格率达94%以上，工程质量一次交验合格率达100%，服务质量满意度达90分以上，市区空气质量优良天数比例达92.7%以上，地表水省控断面达到或优于Ⅲ类水质比例达100%，规上制造业品牌销售占比达55%以上。

到2027年，质量总体水平再上台阶，制造业质量竞争力指数达92.5以上，研发投入强度达3%，规上制造业全员劳动生产率达35万元/人，规上制造业品牌销售占比达57%以上，累计建设质量基础设施一站式服务平台20个以上。

到2035年，高质量发展水平大幅跃升，产品、工程、服务、环境四大质量协调发展。

二、主要任务

   （一）构建新发展格局，推动经济质量效益型发展

   1.释放高质量发展新动能。围绕“336”科技创新体系及“2+4+X”重点产业，统筹推进创新主体“双倍增”“双提升”“双覆盖”，确保每年新增国家高新技术企业400家以上、科技型中小企业1000家以上。全力推进数字经济创新提质“一号发展工程”，提升全生命周期数字化质量管理水平。全力推进知识产权转化运用，积极创建国家知识产权强市建设示范城市。到2025年，全市有效发明专利数量达1.8万件，每万人高价值发明专利拥有量达7件。

   2.推进高质量发展区域协同。全面推进质量强市、质量强县（市、区）、质量强业、质量强企建设，争创质量强国标杆城市1个以上、全国质量品牌提升示范区1个以上。在东阳市开展质量强企试点，在武义县探索山区质量强县建设，清单化落实山区县“一县一策”专项支持政策，以特色生态产业平台、“产业飞地”等为依托，推动武义县新材料产业、磐安县中医药健康产业等特色产业发展。全面融入长三角质量发展合作，积极承办长三角质量标准交流活动。

   3.坚持高质量发展绿色引领。高标准推进“6+1”领域绿色低碳变革，深入推进国家低碳试点城市建设。加快五金、纺织、建材、化工等行业改造提升，打造一批用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的绿色工厂。科学实施国土绿化行动，推进林业固碳增汇试点建设。积极开展绿色设计、绿色制造、绿色建造、绿色流通，促进绿色消费转型，推进省绿色认证先行示范区建设。到2025年，累计完成森林质量精准提升139.65万亩。

   4.深化高质量发展普惠利民。严格落实“四个最严”要求，全面加强农产品食品药品质量安全监管。加大优质消费品供给，满足多样化品质消费需求。加大监督抽查力度，强化重点工业产品质量安全监管。深化“放心消费在金华”行动。到2025年，培育放心消费单位30000家。

  （二）推进质量变革，放大产业竞争优势

  5.放大产业集群质量优势。实施先进制造业集群培育行动，推进质量管理协同、质量资源共享。启动十大制造业平台控规编制，开展重大制造业平台整合提升行动。依托浙江自贸试验区金义片区、浙中科创走廊、金义新区等，打造具有技术、质量、管理创新等综合优势的聚集地。

  6.提升产业质量创新能力。加快推进浙中科创走廊“一廊六城”建设，以构建“510”重大科创平台支撑体系为战略抓手，打造浙中实验室、浙江大学金华研究院、复旦大学义乌研究院等标志性工程。实施制造业设计能力提升专项行动，推进新一代信息技术与先进制造技术深度融合发展，提升智能化生产和精益化管理水平。

  7.提高产业质量竞争水平。开展以“产业大脑+未来工厂”为核心的数字经济系统建设，力争每年培育建设省级未来工厂2家以上。深入推进制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，每年迭代开展特色产业质量提升项目10个，在永康市开展全产业链质量提升试点。实施现代农业全产业链能级提档升级工程，开展农产品质量安全标准化生产建设。积极开展两业融合试点，创建一批省级现代服务业创新发展区。到2025年，培育两业融合试点区域5个以上、省级服务型制造示范企业23家以上。

  （三）实施质量提升行动，增加优良品质供给

  8.持续提升产品质量。实施重点产品质量阶梯攀升工程，推行服务型制造新模式新业态，促进产品向精品化、服务化、个性化升级，引导消费品质量向消费端适配型转变。对标国际先进标准，深入实施“同线同标同质”行动。完善“首台（套）、首批（次）、首版（次）”政策，实施一批新技术新产品新业态应用工程。

  9.持续提升工程质量。加快推进工程质量管理标准化，严格执行工程质量终身责任制，完善全过程工程质量责任体系。推广应用绿色建材，推动工业化内装部品发展。强化工程设计源头管理，提升施工图审查质量。加快发展高星级绿色建筑，探索构建具有金华特色的绿色建筑评价标识制度。实施“平安百年”品质工程行动，打造交通建设工程金字招牌。

  10.持续提升服务质量。构建国际贸易、数字服务、现代物流、现代金融、科技服务五大生产性服务业，大力发展商贸服务、文化旅游、健康服务、居民服务四大生活性服务业，打造浙江中西部教育中心、文化中心和医疗中心。实施营商环境优化提升“一号改革工程”，优化投资项目审批、政务服务等改革，打造长三角营商环境的标杆。

  11.持续提升环境质量。深化蓝天保卫行动，加强污染天气应对，推进PM2.5和O3“双控双减”。到2025年，基本消除中度污染天气。深化碧水提升行动，实施“污水零直排区”攻坚行动。深化净土行动，构建现代化土壤污染防治治理体系。深化全域“无废城市”建设。

（四）实施品牌战略，提升企业竞争力

  12.推动质量技术与标准创新。引导企业开展技术创新，支持科技领军企业和科技小巨人企业组建省、市创新联合体。深化“标准化+”行动，体系化推进标志性产业链标准化建设。支持“链主”企业、单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业将企业标准向国家标准和国际标准转化。到2025年，累计主导或参与制修订国际标准25项，主导或参与制修订国家标准、行业标准2600项，发布“浙江制造”标准450项。

  13.加强全面质量管理。引导企业将质量管理运用到研发、设计、生产、营销等全过程，加快建立和应用新型质量管控体系。开展小微企业质量管理体系提升等活动，每年引导200家以上规上企业导入先进质量管理方法。将先进质量管理模式向产业链两端延伸推广。

  14.培育一批名企名品。引导企业建立以质量为核心的品牌发展战略，支持企业争创中国质量奖、省政府质量奖。实施商标品牌战略，鼓励企业利用自主品牌“走出去”。培育一批“品字标”浙江制造、浙江农产、浙江服务品牌企业，提升“品字标”品牌影响力和竞争力。支持永康市开展县域区域公共品牌建设试点工作。到2025年，力争每年新增单项冠军和专精特新“小巨人”企业10家，“浙江制造精品”240个、浙江出口名牌  15个，有效注册商标量达53万件。

  （五）强化技术支撑，构建高能级质量基础设施

  15.推动质量基础设施高效发展。围绕全市产业集群和产业链，进一步优化质量技术服务机构布局。到2025年，累计建设省级以上质检中心10个。加快推进计量标准改造升级，到2025年，新建和改造社会公用计量标准22项，全市社会公用计量标准达276项。开展国家级质量标准实验室争创活动。

  16.实施质量基础设施赋能计划。推进质量基础设施共建共享、线上线下融合的协同服务网络建设，切实提升质量基础设施服务能力和利用效率。到2025年，全市建设特色产业质量基础设施一站式服务平台18个。

（六）打造共治体系，推进质量治理现代化

  17.深化质量法治建设。推进“大综合一体化”行政执法改革，完善行刑衔接和行纪衔接。健全质量担保与争议处理机制，有序推进质量安全责任保险。加强质量法治宣传教育，普及质量法律知识。

  18.健全质量政策制度。强化高质量发展指标体系研究与运用，开展质量统计监测，探索义乌小商品质量指数建设。完善“质量贷”等质量融资增信体系，将质量软实力转化为金融硬资产。引导企业落实质量披露制度，探索质量专业技术技能人才职业培训和职称制度。

  19.创新质量数字治理。推广“浙江质量在线”等应用平台。深入推进产品质量全流程监管“一件事”改革。强化市场监管、公安、海关联合执法，形成质量安全检验监管合力。

  20.推动质量社会共治。加强企业首席质量官、质量工程师等队伍建设。加大“八婺金匠”培育力度，推行终身职业技能培训制度。依托行业协会等第三方机构，持续开展消费品“实施一个召回，提升一个产业”试点。办好“质量月”“中国品牌日”等活动。在兰溪市探索质量文化建设试点。

  三、保障措施

 （一）完善组织保障机制。坚持党对质量工作的全面领导，构建“党委领导、政府推动、部门协同、企业主责、行业自律、社会参与”的大质量工作格局。深化上下联动，扎实推进质量强市建设。

 （二）完善工作推进机制。各县（市、区）党委和政府要强化质量建设属地管理责任，党政“一把手”要对质量建设亲自部署、亲自督办。市直属相关单位要根据职责分工，切实强化行业管理责任，制定年度推进举措，多维度多方式推动工作提升。要加强市县联动，积极支持各地各单位结合自身优势推进质量建设试点。

 （三）强化督查评价机制。强化质量工作考核，将考核结果纳入党政领导班子和领导干部政绩考核内容。加强对本方案落实情况开展督促指导，重要情况及时向市委、市政府请示报告。