朗读
根据市委统一部署，2023年3月14日至5月15日，市委第二巡察组对金华市市场监督管理局（知识产权局）党委开展了常规巡察。2023年6月16日，市委第二巡察组向我局反馈了巡察情况，市市场监督管理局党委高度重视，切实履行整改主体责任，按照“见人见事见纪律见制度”的要求，认真落实巡察整改工作，现按党务公开原则和巡察工作有关要求，将巡察整改情况予以公布。
一、整改落实基本情况
金华市市场监督管理局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。
（一）提高思想认识，落实整改主体责任。市局党委紧紧围绕市委巡察组提出的意见和建议，专题研究部署整改落实工作。提出要充分发挥党委领导班子核心作用，切实承担起巡察整改主体责任，把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，作为严肃的政治任务，以高度的政治自觉，切实把思想和行动统一到巡察整改的精神和要求上来，坚决完成从严治党、净化和营造良好市监政治生态和发展环境的攻坚任务。
（二）加强组织领导，确保整改内容措施落实到位。一是成立整改工作机构。加强巡察整改工作的组织领导，成立了金华市市场监督管理局巡察反馈意见整改落实工作领导小组以及领导小组办公室，明确了工作内容、责任和要求。二是研究制定整改方案。反馈会后，市局党委立即召开党委会研究制定整改方案。针对反馈问题逐个分析原因，逐个研究整改情况，逐个认领责任，逐个明确整改时限。在此基础上制定整改工作责任分解表，在规定的时间向市巡察领导小组办公室报送整改方案报告。三是全面部署整改任务。按照整改方案召开部署会，明确了各责任领导、各处室（下属单位）整改内容、标准、时限等，提出了整改要求，特别要求党委班子成员要以对党对事业高度负责的态度，提高认识，自我加压，主动担责，加强对分管处室和联系单位整改工作的领导，做到亲自部署、一线指导、带头整改、严格督促，确保整改方案落地见效。在抓好集中整改的同时，还要举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，既拿出“当下改”的举措，又制定“长久立”的机制，全面加强思想、组织、作风等制度建设，完善权、事、人、物管理，促进各项工作更加规范严谨。
（三）召开民主生活会，开展批评与自我批评。2023年7月19日，市场监督管理局党委召开巡察整改专题民主生活会。党委书记姜能首先代表党委班子作了深刻的对照检查发言，围绕巡察反馈的问题和建议，逐一对照检查，深入剖析了问题产生的原因，并坚持问题导向，有针对性地提出了整改情况和今后工作的努力方向。班子对照检查后，党委书记姜能带头作个人对照检查发言，其他党委成员依次进行发言。党委成员主动认领责任，分别联系思想、工作、生活和作风实际，深刻检查和剖析自己，开展批评和自我批评，真正做到了把自己摆进去，认真查摆工作中存在的问题，触及思想深处，触及问题实质，进一步明确了今后的努力方向和改进措施。
巡察反馈后，对市委巡察组巡察期间移交的3件信访件，进行了认真梳理和集中办理，已办结3件，正在办理0件，办结率为100%。截至8月15日，巡察反馈34个问题，已完成整改27个，尚未整改到位7个，整改完成率79.4%，制定及修改完善制度6项，对巡察组反馈的问题线索，及时进行分类处置，提醒谈话15人。
二、整改内容和措施
（一）关于“聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省市委决策部署情况方面”问题的整改
1.关于“学习贯彻习近平总书记关于市场监管工作重要论述还有差距，落实关于‘全方位守住安全底线’要求还不够到位。”问题的整改
（1）关于“食品安全责任尚未完全压紧压实。”问题的整改。
一是8月11日召开了党委会学习习近平总书记关于食品安全相关的重要指示批示精神。二是将食品安全包保工作纳入2023年对市食药安委成员单位和县（市、区）政府食品安全考核内容。7月份，金华市属地党政领导食品包保关系建立率100%，全省第一，承诺书签订率100%，全省第一，季度首月A、B、C、D四级总督导率全部超额完成，食安履责指数排名全省第二。三是持续开展“守底线、查隐患、保安全”等专项整治，今年以来累计检查食品生产经营主体 157540家，发现问题 13377个，全部完成闭环处置，切实提升全市食品安全保障水平。四是通过“国省联创”提升食安治理能力水平。2023年全市9个县(市、区）政府全部启动开展浙江省食品安全示范县创建，群众食品安全满意度实现七连升，主要食品评价性抽检合格率达99%以上。五是部署开展市级食安跟踪评价检查。食品安全属地责任和主体责任进一步压紧压实，食品安全包保率达100%，企业“日周月”管控执行率达90%以上，7月份食安履职指数排名全省第二名。
（2）关于“隐患排查还不够全面彻底。”问题的整改。
一是贯彻落实市场监管总局“两个规定”，督促企业配备安全总监、安全管理员，落实日管控、周排查、月调度工作制度。截至8月9日，全市特种设备生产单位完成安全总监、安全员配备138家，配备率100%；全市特种设备使用单位完成安全总监、安全员配备46451家，配备率98.32%。推行全市特种设备监管端“一企一档”、企业端“一机一档”，规范企业安全管理制度、设备档案、使用标准张贴、应急救援演练等。二是全市安全生产和消防安全百日整治攻坚专项行动特种设备领域隐患清零。截至7月31日，特种设备领域排查出一般隐患12535项，整改12535项，整改率100%；重大（严重）隐患293项，整改293项，整改率100%。三是对全市未办理使用登记的设备进行阶段清零。5月15日前未办理使用登记的1940台设备中已有1077台设备办理使用登记，其余863台设备已清单式督促企业8月15日前办理使用登记。提升全市作业人员持证数，增设金华市区、义乌、永康、东阳4个考试基地，5月份以来，组织特种设备作业人员考试7549人次，通过考试合格取证的5965人。四是坚决遏制特种设备重特大事故，力争不发生死亡3人以上责任事故，确保每年万台死亡率控制在0.36以内。目前，全市特种设备领域安全形势平稳，未发生亡人事故。
（3）关于“基层监管能力建设还有弱项。”问题的整改。
一是8月11日，召开党委会研究基层监管能力建设工作，全市系统开展基层所药品监管规范化建设试点，实施药械化检查员“青蓝强基”工程，新遴选上报35人成为兼职检查培养对象及见习检查员，省级检查队伍人数达96人，与去年底相比增加57%。二是7月12日，专程赴广东省中山市香山化妆品产业研究院（简称“香山研究院”）调研考察国产普通化妆品备案智能审查系统，并赴广州市药品检验所、深圳市药品检验研究院和广东立创检测技术服务有限公司交流学习化妆品检验检测技术及数字化检测应用。2023年5月—7月，先后对东阳市、金东区100多家企业，420余人开展国产普通化妆品备案资料申报和化妆品检测技术培训，持续提升企业备案资料申报和检测能力，从企业的角度提高备案效率和申报材料质量。三是目前全市各县（市、区）局持B证人数748人、基层所95个，按平均数算，每个基层所可配持B证人员已超过7人。已督促各县（市、区）局优化持B证人员的合理平衡配备；督促基层所人员积极参加取证考试，今年全市已报名参加A类取证培训考试19人、B类取证培训考试57人。四是以业务培训、应急演练、技能比武等形式，提高基层安全监管能力。5月30日－6月1日，组织全市特种设备安全监察处（科）长参加全省特种设备知识更新提高班培训；6月4日－5日，金华市局组织全市特种设备监察机构、机电类检验人员、审核审批人员、电梯制造企业技术负责人开展电梯检验检测两个新规则宣贯培训；6月20日，金华市局在世贸城市广场组织市区监管部门和电梯使用单位、维保单位，开展电梯应急救援演练，提升应急处置能力；6月28日,金华市局举办全市首届特种设备安全监察人员技能竞赛，以赛促学、以赛促训；6月29日，金华市局在雅畈“雅境”垃圾发电厂组织全市特种设备监察机构和电站锅炉使用单位，开展锅炉受热面爆管事故应急演练；7月14日，金华市局组织亚运核心区特种设备使用单位开展护航亚运专项培训；7月19日，金华市局组织全市电梯维保单位相关技术人员开展电梯检验检测两个新规则宣贯培训；7月27日，金华市局组织各县（市、区）局、开发区分局特种设备分管领导、科长开展业务培训；8月15日，金华市局组织市区监管机构、电梯使用单位和维保单位，在亚运分村组织无机房电梯应急救援演练。
2.关于“落实营商环境优化提升‘一号改革工程’还有短板。”问题的整改
（1）关于“服务特色产业发展成效不够明显。”问题的整改。
一是落实市委朱重烈书记批示精神，配合做好火腿产业振兴发展方案，提出“三标合一”解决方案。6月8日，我局形成《“金华火腿”产业高质量发展实施方案（2023—2027年）》（以下简称《实施方案》）初稿，经两轮修改后，6月27日我局召开征求意见讨论会，根据讨论意见修改形成了征求意见稿。6月29日，发函向20家市级各有关部门单位进行第一次书面征求意见。7月4日，市市场监督管理局召开党委会讨论研究《实施方案》并做进一步修改完善，7月11日市府办修改完善《实施方案》后第二次发函向有关部门进行书面征求意见，7月14日最终形成送审稿呈报市政府。二是加强“金华火腿”地理标志保护，严厉打击未经金华火腿地理标志证明商标持有人授权许可，在火腿或者类似商品上，使用与金华火腿相同或近似名称，或使用与金华火腿地理标志专用标识相同或近似标识的行为，共检查火腿生产企业65家，火腿销售经营主体1208家，立案查处火腿案件3件，罚没款5.9万元。三是加强与经信、科技等部门联系，推动出台产业发展政策。今年6月底，市政府已相继印发了与医疗器械产业发展相关的产业规划扶持文件，分别是《金华市区生物医药产业高质量发展的政策意见》《浙中生命健康产业集聚发展总体方案（2023—2027）》《金华市促进生物医药产业高质量发展行动方案（2023—2025年）》。加强对电动轮椅行业的指导帮扶，组织开展电动轮椅产业质量提升现场会、金华市生物医药产业行政指导会，成立浙江省药品监管与产业发展研究会金华工作站。今年以来，我市新增电动轮椅企业4家，全市电动轮椅生产企业总数已达到12家，企业数增长50%。全市电动轮椅年产30万辆，产值超10亿元，已约占全市医疗器械产业产值的四分之一。四是积极推动《金华市区生物医药产业高质量发展的政策意见》的落地实施，继续推进金华市食药检院医疗器械检测能力提升，推动金华市质科院、永康市质检院医疗器械产品电磁兼容、电气安全等医疗器械检验项目扩项建设。金华市食药检院已取得医用防护口罩、医疗器械生物相容性等68项医疗器械参数检测资质认定。永康市质检院积极推进电动轮椅车及有源医疗器械的电器安全、电磁兼容等检验检测项目的扩项建设，检测项目的软硬件建设已基本完成。金华市质科院8月20日已通过省级资质认定扩项评审，新增了电磁兼容的检测能力。五是金华市化妆品协会已申请注册“金义美都”商标，2023年7月27日国家知识产权局初步审定并公告“金义美都”商标注册申请。2023年5月24日—5月30日举办2023年“金义美都”首届化妆品美妆生活节活动，发起“金义美都”化妆品高质量发展倡议，建立品牌维权服务中心站，提升“金义美都”品牌综合竞争力。六是根据国家药监局印发《关于优化普通化妆品备案检验管理措施有关事宜的公告》，8月8日省药监局同意并支持我市化妆品生产企业根据自身检验能力，开展部分项目的自检，化妆品生产企业可将符合条件的自检检验报告作为产品备案资料进行备案，从而减轻备案检验费用。目前已有2家企业正在着手开展这项工作。
（2）关于“营造公平竞争市场环境还不够有力。”问题的整改。
一是7月份专题组织对市行政执法局、民政局等8家市级单位，永康市、浦江县等7个县（市、区）开展督查检查，督查发现个别部门未实际开展公平竞争审查工作、相关涉及市场经济主体的各类政策措施出台前未按照要求和程序完成审查、工作人员对公平竞争审查制度要求不熟悉等问题，对未落实《公平竞争审查制度实施细则》要求的相关部门下达公平竞争审查工作提示函。二是已将公平竞争审查理论学习纳入市政府常务会议题，由姜能书记主讲，相关讲课PPT已完成。市委党校宣传讲课已对接落实。三是今年已完成12份重大政策会审，东阳市改革试点项目已拟订方案报送省局，下步将组织验收。
（3）关于“打造高效增值的政务环境意识仍不够强，涉企服务还不够精细高效。”问题的整改。
一是广泛开展政策宣传。今年以来，政府质量奖、“品字标”品牌奖励、知识产权补助等奖补项目均通过财政“金阳光”系统公布政策信息。政府质量奖、“品字标”品牌奖励政策在《行风热线二十周年》融媒体特别节目《部门“一把手”解政策》活动中进行宣传；知识产权奖补政策通过知识产权领导小组召开的4.26知识产权工作会议，发放知识产权奖补政策宣传册500余份；标准化战略补助资金奖补政策通过微信公众号、局门户网站、工作群等方式进行宣传。二是加强与市财政对接，确保奖补资金兑付及时。截至7月底已完成政府质量奖、“品字标”品牌奖励、知识产权补助共计1945.8万元。三是标准化战略补助做好申报前期准备工作。申报通知印发前，向省局获取上一年度标准发布信息清单，掌握辖区符合条件企业信息，做好点对点预通知工作。2022年通过向省局获取标准清单，点对点通知相关企业51家。四是标准化补助申报时间相对固定。一般放在每年7、8月份，为上年度12月底发布标准的企业提供充足时间获取标准文本，同时有利于申报组织年度工作的安排。2023年7月13日，我局印发《关于组织申报2022年度标准化战略资金的通知》，截至申报日期，共上报各类标准91项，涉及申报组织46家。
（4）关于“知识产权维权服务平台能级不高，导致发明专利外流。”问题的整改。
一是召开党委会研究提升知识产权维权服务能力工作。6月份，新聘请律师、专利代理师等知识产权维权援助志愿员调解员8名，提升知识产权侵权纠纷调解的时效性；7月份，选派人员到杭州国家知识产权保护中心进行为期1个月的学习，学习专利快速预审的工作方法，提升专利侵权鉴定能力。二是推进知识产权保护中心筹建工作，向市委市政府上报建立知识产权保护中心的工作报告。三是强化发明专利快审工作调研协调。结合“四大双千”工作，进一步摸清全市企业知识产权工作需求，对符合专利快审需求的企业。加大与省知识产权保护中心的衔接，争取更多申请名额，6—8月份，我局为浙江力积存储科技有限公司、国网浙江省电力有限公司金华供电公司等4家公司争取“两新”发明专利快审名额32个。
3.关于“市场监管治理现代化水平还不够高。”问题的整改
（1）关于“条线融合不够充分。”问题的整改。
一是已制定下发《关于推进干部队伍干部工作系统性重塑的工作规划（2023—2025年）》，规划涵盖轮岗交流、队伍融合、教育培训等方面内容。二是加大了对基层干部的培训力度，2023年5月中旬—8月，针对基层业务短板有针对性开展了特种设备业务培训、质量风险双重预防机制培训、医疗器械生产检查员培训等8期专题业务培训，参加培训473人次。三是组织开展金华市亚运驻点食品安全保障技能大比武、首届特种设备安全监察人员技能竞赛等活动，通过岗位练兵、技能比武推进基层干部业务能力提升。
（2）关于“破解下属单位发展困难不够有力。”问题的整改。
一是7月24日，姜能书记到下属单位开展调研，了解下属单位发展面临的体制机制性问题。二是市食药检院开展动物实验技术发展市场调研，制定金华市实验动物公共服务平台发展规划，举行金华市实验动物公共服务平台建设发展研讨会，准确把脉金华市实验动物中心存在的问题，谋划未来发展规划。三是市食药检院与金华职业技术学院、金华高等研究院、浙江大学金华研究院等院校签订共建检学研合作协议，联合开展医药人才培养及医药检验检测教科研合作，在博士及以上高层次人才引进和培养，科研项目、建设动物实验中心提供支持等方面开展合作。与金华市中心医院医疗集团（医学中心）签订共建医学实验动物基地协议。与浙江大飞龙动物保健品公司交流座谈院企合作，共商实验动物科创服务平台建设。2023年与金华各院校和医院共同申报省市实验动物科研项目26项。获批金华市实验动物生命科学技术研究开发中心，成立检验检测公共服务技术平台，由单纯的检验检测机构向行业内主要的科研平台与载体、学科建设的基石、对外宣传的窗口、培养人才的基地转型。四是市特检院对标新的核准规则，加强人员内部培训，新取得检验资质证书46人项，新引进6名硕士研究生；制定先进检测仪器设备的采购计划，现已通过采购意向公示，完成招标文件编制，8月中旬进行招投标；进一步完善质量管理体系，修订了相关程序文件，增加了“行业自律”和“能力评价”的相关内容。五是市特检院积极拓展其他业务，5月以来配合市局开展压力管道、场车的整治工作，与去年同期相比压力管道检验增加166.3千米、场车检验增加4907台，开展特种设备委托检验161台，技术咨询服务3家，举办培训班13期、受训人数1133人。六是质科院进一步梳理了公益职能和市场经营行为，建立完善金华市社会公用计量标准，2023年6月—8月已完成测速仪、综合验光仪、秒表、温湿度计4项计量标准建标考核。积极与市委编办协调沟通，已取得《事业单位空编使用核准单》，同意用编1名，计划引进硕士及以上高层次人才1名。七是深入开展调研，与省内同类机构进行横向对比，向干部职工进行意见征求，提出了公益履职类、市场经营类职能分离改革建议方案。
（3）关于“市区部分市场管理体制尚未理顺。”问题的整改。
一是金跃军两次带队到婺城区市场监督管理局对接协调，说明市场的管理情况，了解该局接手管理两个市场存在的困难和问题。二是与婺城区分管区长进行沟通、协调，提出理顺管辖权的要求并请区政府帮忙协调。7月26日正式发函给婺城区政府，区长、分管副区长均对该函进行批复。三是8月15日，下发关于调整兰溪门、四牌楼市场管辖权的抄告单，明确同意将两个市场管辖权划转至婺城区局。
（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面”问题的整改
1.关于“落实全面从严治党主体责任仍有差距。”问题的整改
（1）关于“部分中层干部和下属单位班子成员个人事项报告填报不规范。”问题的整改。
一是及时核查情况，视情追究相关人员责任。相关人员名单已于2023年8月11日通过局党委会审议同意，并分批开展提醒谈话。二是在2023年个人有关事项报告工作中，开展集中填报培训，提高填报准确性和规范性。三是联合派驻纪检组做好个人有关事项抽查检查工作。该项工作待个人有关事项报告填写完成后开展抽查。
（2）关于“对下属单位和基层所干部教育管理力度弱。”问题的整改。
一是加强干部队伍党风廉政警示教育。编发党建党风廉政建设工作提示单，建立党风政风类案件通报制度，及时组织学习上级会议、文件精神、违法违纪典型案例和违反中央八项规定精神通报，签订廉洁承诺书500余份。二是以案为鉴全面推进清廉市场监管建设。2023年7月14日制定清廉单元建设重点工作任务清单主要内容8项、具体举措23条和重点项目1个。三是结合特色打造廉洁文化品牌，三江所打造“三江论剑”，西关所打造“市监小管+”，罗埠所打造“骆驼心语”，汤溪所打造“汤小助”，市食药检院打造“红色领检 清风塑行”，市质科院打造“质量引领，清廉同行”等廉洁文化品牌。
2.关于“运用法治思维和法治方式还有薄弱环节。”问题的整改
（1）关于“局党委领导班子对市场监管领域法律法规学习不够重视。”问题的整改。
一是8月11日召开局党委会，研究市场监管领域法律法规学习工作。二是制定印发2023年度金华市市场监督管理局党委理论学习中心组学法计划，组织党委理论学习中心组开展专题学法，8月份学习《浙江省行政合法性审查工作规定》。三是组织全局干部8月1日开始参加省局“学法考法说法赛法”活动，8月份为集中学法时间。
（2）关于“少数行政处罚不够严谨。”问题的整改。
一是强化执法人员依法行政理念。8月1日—2日组织全市系统执法骨干共计80人开展执法业务培训工作。二是统一证据获取和自由裁量权的运用。出台《金华市市场监督管理局复杂重大行政处罚案件集体讨论制度的通知》《关于转发总局〈关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见〉、省局〈关于行政处罚裁量权行使的指导意见〉的通知》，进一步规范案件处罚自由裁量权，做到同类案件处罚标准相对统一。三是案件办结后实时通过浙江政务服务网和全国企业信用信息公示平台公布处罚信息，今年以来市局共公示一般行政处罚案件560件，公示率100%。四是已对2022年瑞丽门诊部案件的办案人员进行提醒谈话。
（3）关于“部分执法办案不够规范。”问题的整改。
一是进一步提高执法办案质量。市执法队2023年已结案20件，每件案件都进行队内初审和队内合议。二是进一步提升执法办案能力。今年已经连续组织参与总局“云讲堂”24期，省局“典型案例巡回演讲”活动1次，全市系统执法骨干业务培训1次，共计参加培训6000余人次。三是进一步强化执法办案监督。以随即抽查、交叉检查等多种形式积极组织案件质量评查，以查促改，以优示范，不断提升市场监管部门执法办案质效。案件办结后实时通过浙江政务服务网和全国企业信用信息公示平台公布处罚信息，今年以来市局共公示一般行政处罚案件560件，公示率100%。四是对开发区分局2020年一起行政复议案件的办案人员、2018年李某经营不符合食品安全标准案的办案人员进行提醒谈话。
3.关于“项目和资产管理使用不够规范。”问题的整改
（1）关于“部分项目管理不规范。”问题的整改。
一是制定规章制度。制定《金华市市场监督管理局电子政务项目管理暂行办法》，进一步做好项目立项、开发、运用的审批和绩效评价，形成数字化项目全生命周期闭环管理机制。二是做好项目复查。对近3年以来全局46个电子政务项目实施情况进行检查，建立核查表，重点检查采购方式、合同金额、验收时间等相关情况，确保项目建设严格执行省、市有关政府采购的规定和要求，严格按照评审同意的项目方案和投资预算组织实施。三是提升项目实效。如事中事后监管中心项目，今年以来通过中心调度开展双随机跨部门双随机抽查任务1240个，减少对企检查4920次。
（2）关于“资产管理和使用仍有薄弱环节。”问题的整改。
一是针对问题靶向清理。立即对2019年开发区管委会配发给开发区分局11本“E人E本”平板电脑进行清理，根据之前的发放清单逐一查询，目前11本“E人E本”已全部收回统一管理。对本局所有台式电脑、笔记本电脑、平板电脑安装的软件程序进行一次全面清理，删除所有与工作无关的娱乐类、购物类、教辅类应用程序。二是开展固定资产清理。开发区分局运用资产共享云开展资产清理工作，已完成辖区7个市场监管所及分局机关的固定资产账目和固定资产系统核对、现场清查盘点工作和贴码，重点对可移动的固定资产如照相机、移动硬盘、笔记本、执法记录仪等资产进行了全面的清查，填写了资产确认单并存档，确保账实一致。对闲置的固定资产进行统一登记、统一保管，对已达到报废、淘汰的资产将进行及时处置，维护资产安全、完整，盘活闲置资产，提高资产使用效益。三是规范资产管理。落实资产管理办法，开展固定资产购置、日常管理维护、领用、调拨、处置等相关工作，促进固定资产购置、使用、管理、报废等环节形成良性循环。办公室设专人负责建立固定资产卡片、登记固定资产台帐，并对固定资产进行实物管理；因工作需要人员发生变动所产生的固定资产变化时，及时提前填写《固定资产内部转移申请单》，经调入、调出单位、办公室确认后，报市局财务处予以调整，未经审批，所有人员不得擅自挪用、转移、变更固定资产相关信息，已完成实地检查固定资产1170件，处置闲置多年固定资产面值30余万元，对所有可移动、便携式的固定资产再次进行了校对，并签署固定资产确认单。
4.关于“财经制度执行不够严格。”问题的整改
（1）关于“行政支出不够规范。”问题的整改。
一是市局已停止通过转账方式直接对食堂的补助，后续如需补助将严格按照相关规定执行。二是已重新制订《机关食堂管理制度》、《食堂工作人员岗位职责》等制度，对食堂岗位、仓库保管等方面进行规范。严格遵守相关管理制度，分工合理，各尽其责，确保食堂食品卫生、操作安全、服务到位。三是加强食堂物资采购管理，分别由两个人以上负责，杜绝单人采购操作，避免采购风险及隐患。
（2）关于“食堂内控制度存在漏洞。”问题的整改。
一是已重新制订《机关食堂管理制度》，加强食堂内控管理制度，对食堂岗位、食堂及个人卫生、设备使用、仓库保管等方面进行了规范要求和责任明确，确保食堂运行规范有序。二是已加强流程环节管控，出入库各个环节由不同人员负责。月底由检查组人员对物资进行盘存，并开展监督检查。三是规范现金支取，涉及大额支出的必须通过转账。目前食堂的食材、调味品等均通过配送公司配送，所有款项均通过网银转账支付。
（3）关于“公务接待报销不够规范。”问题的整改。
一是今年以来加强对接待、会议、培训的审核力度，重点对报销附件中的菜单、签到、通知等资料的审核，严格规范支出标准。二是做好对业务处室的指导，让经办人熟悉接待、会议、培训的报销流程和标准，提高凭据质量。鼓励业务处室通过“浙里报”系统进行报销审批。三是对财务处处长进行提醒谈话。
（三）关于“聚焦基层党委织领导班子和干部队伍建设方面”问题的整改。
1.关于“机关党建工作责任压得不够实。”问题的整改
（1）关于“党建主体责任落实还有差距。”问题的整改。
一是8月11日召开党委会听取半年度党建工作汇报，研究制定下半年党建工作重点。二是2023年6月2日编发《2023年市局党的工作要点》，将定期听取机关党建工作汇报纳入党委书记、机关党委书记、党支部书记抓党建工作责任清单。开发区分局党委于2023年8月14日听取半年度党建工作汇报，市食药检院党委已于2023年6月29日听取半年度党建工作汇报，市质科院党委已于2023年7月31日听取半年度党建工作汇报，市特检院党委已于2023年7月19日听取半年度党建工作汇报。三是市局党委班子成员、各下属单位党委班子成员为分管单位或所在支部党员讲1次专题党课。市局党委书记、局长姜能已于2023年8月8日为所在机关一支部党员讲专题党课，党委副书记赵国华已于2023年8月8日为开发区分局讲专题党课，党委委员、副局长胡岳兵已于2023年8月10日为质科院讲专题党课，党委委员、总工程师李振纲已于2023年7月21日为食药检院讲专题党课，党委委员齐建清于2023年8月11日为特检院讲专题党课，其他市局党委班子成员均为所在支部党员讲授1次专题党课。下属单位党委班子成员均为分管单位或所在支部党员讲1次专题党课。
（2）关于“组织生活制度落实不够到位。”问题的整改。
一是明确“三会一课”频次。2023年6月2日，编发《2023年市局党的工作要点》，将开展“三会一课”频次要求纳入《市局2023年党建工作计划任务清单》。编发2023年7月、8月党建党风廉政建设工作提示单，将规定动作、党建高地创建、清廉市监建设工作列入其中。二是强化党建党风廉政考核。2023年6月29日编发《2023年市局党建和党风廉政建设综合考评办法》，根据考评办法对2023年日常党建和党风廉政建设工作进行督查检查并做好检查记录。三是开展党组织生活互评互查工作。2023年8月11日，由机关党建导师洪伟带队开展党组织生活互评互查工作，重点检查全局各党支部支部记录本规范性，检查共发现支部记录本记录问题62个，已全部整改到位。四是丰富主题党日活动。2023年6月9日至7月5日，组织开展“循足迹 悟真理”红色研学主题党日系列活动，全局各支部共组织开展15次“寻迹”主题党日活动，先后赴诸葛八卦村、义乌市横塘村、永康世界五金精品馆、“江南第一家”、武义县后陈村等“足迹点位”和爱国主义教育基地，形成红色研学报告14份。
（3）关于“党建基础工作不够扎实。”问题的整改。
一是2023年8月9日，指导局机关第一支部、市质科院三个支部对支部换届选举流程不规范问题进行整改。完成市特检院党员发展缺失材料的查漏补缺工作。二是强化党建党风廉政考核。2023年6月29日编发《2023年市局党建和党风廉政建设综合考评办法》，已对2023年党建党风廉政建设督查检查、日常工作中发现的问题进行记录。三是开展党建基础性工作培训及专项检查指导。2023年6月20日，组织党务干部参与市直单位第九片区党务干部教育培训活动。2023年8月11日，由机关党建导师洪伟带队开展党组织生活互评互查工作，重点检查全局各党支部的支部记录本完整性及规范性，检查共发现支部记录本记录问题62个，已全部整改到位。四是开展党务工作专题培训。2023年8月11日，组织开展半年度党建工作会议和“组织生活制度专题培训暨半年度组织生活质量互评互查”活动，重点学习党支部书记责任清单内容，压实党支部书记第一责任人责任。
2.关于“‘小个专’党建工作不够规范。作为行业主管部门，坚持管行业与管党建相统一，推动小微企业、个体工商户、专业市场党建工作规范开展还有不足。”问题的整改
（1）关于“党建工作指导不够到位。”问题的整改。
一是推进“小个专”党委组建，理顺“小个专”党建组织架构。谋划市“小个专”党委初步组建方案，正在与市委两新工委对接，并根据两新工委要求进一步完善组建方案。二是优化市、县两级“小个专”党建工作推进机制。7月17日，在全市登记注册工作半年会上，对全市“小个专”党建工作进行研讨。8月14日，组织全市“小个专”党建负责人赴温州参加省“小个专”党建基层党务培训。三是推动“小个专”党建的组织覆盖和工作覆盖。已与开发区就个民协会党总支换届进行了对接，开发区正在对总支换届方案进行完善。
（2）关于“党建专业队伍培养不够到位。”问题的整改。
一是强化骨干培养。已遴选5名政治素质好、专业知识精的党员充实到基层党务工作者队伍中。二是强化专项培训。以会代训，开展全市“小个专”党建业务探讨。建立基层党务工作群，推送“三会一课”、主题党日、发展党员、党费收缴等党务小知识。7月份，向下属各支部发放《党务干部拎包入职手册》。三是强化示范培育。按照省局《全省小微企业、个体工商户、专业市场及新就业群体党建示范点创建工作方案》的要求，全市已组织申报党建示范点11家。
（3）关于“台账资料收集管理不够到位。”问题的整改。
一是明确专人专职。安排徐康同志负责市个民协党委台账资料收集整理，对前期的台账资料进行查漏补缺。二是丰富活动载体。指导党委下属各支部开展主题党日等活动。6月26日，市火腿行业协会支部开展“赓续红色血脉，传承建党精神”主题党日活动。8月1日，开发区个民协会商城支部组织召开退伍军人座谈会。8月1日，市广告协会支部联合金东区“积道老兵”就业创业帮帮团，赴橄榄绿家庭农场进行爱心助农采摘。三是规范组织生活。建立党建工作提示单制度，已下发7月份党建工作提示单，明确三会一课的规定动作，各支部结合主题党日组织学习习近平总书记《关于深刻领会党中央关于党的建设的重要思想，不断提高组织工作质量》和《关于更好把握和运用党的百年奋斗历史经验》重要讲话。四是强化考核督查。要求各支部明确具体人员负责整理汇总党建活动材料。以工作提示单的方式抓实支部记录和红色根脉系统维护。
3.关于“选人用人工作不够规范。”问题的整改
（1）关于“党委履行选人用人主体责任不够到位。”问题的整改。
一是深入开展调研，2023年7月10日已召开党委会研究专业人才队伍建设和职级晋升工作。二是已制定下发《关于推进干部队伍干部工作系统性重塑的工作规划（2023—2025年）》，内容涵盖专业人才、教育培训等方面。三是积极向市委编办、组织部、人社等部门争取，加大专业人才招引力度，科学设置招录岗位，突出学历、专业、执业资格等要求，进一步强化专业化导向，2023年市食药检院正在招录专业人才2名，市特检院正在招录专业人才5名，市质科院正在招录专业人才1名。四是加大专业人才培养力度，2023年5月中旬—8月，已组织开展药品生产、药品流通检查员培训、医疗器械生产检查员培训、食药检院干部素质培训班等专业人才培训6期，参加培训270人次。选派专业人才参加风险预警研讨会、2023年汽车制造质量与计量技术研讨交流会等学术交流活动，积极组织参加特检机构比对和比武活动，全面提升专业人才专业素养。五是增加教育培训频次，2023年5月—8月，已组织开展各类培训11期，参加培训583人次，其中针对基层业务短板有针对性开展专题业务培训8期，参加培训473人次。六是于2023年8月9日开展了人事业务培训，对干部提任、档案管理、因私出国（境）、职级晋升相关政策等内容进行了培训和宣讲。
（2）关于“干部选拔任用程序不够规范。”问题的整改。
一是已于2023年8月9日组织开展人事业务培训班，对干部选拔任用程序等内容进行培训，提升人事干部业务能力。二是完善选人用人工作督查机制，持续加强选人用人工作督查，每年对下属单位开展选人用人专项检查，2023年8月7日至8日已对开发区分局、食药检院、质科院、特检院四个单位开展了选人用人回头看检查，共查阅提任晋升纪实材料57份、干部档案50卷。三是已对党委会人事议题记录进行规范，完整记录班子成员对人事任免事项的讨论情况，并加强对下属单位人事议题记录的规范指导。
（3）关于“下属单位因私出国（境）管理存在漏洞。”问题的整改。
一是完善因私出国（境）管理制度，重新制定了《金华市市场监督管理局关于加强因私出国（境）管理工作的规定》，为因私出国（境）管理工作提供了制度遵循。二是做好对下属单位因私出国（境）管理工作的指导培训，在2023年8月9日开展的人事业务培训中，对因私出国（境）管理工作开展了专门的培训辅导。三是举一反三，在2023年8月7日至8日开展的对下属单位选人用人回头看检查时，同步开展因私出国（境）管理工作专项检查，共检查因私出国境材料37份。
三、巩固运用整改成果，推动各项工作走深走实
当前巡察整改工作已取得阶段性成效。整改过程中，市局党委切实履行整改主体责任，认识到巡察反馈问题整改是政治任务，必须强化政治意识，高标准履行政治责任，下一步金华市市场监督管理局党委将在市委巡察办的指导下，坚持问题导向，善始善终，以更大的决心与气力完成集中整改后续工作。
（一）持续抓好后续整改。坚持把巡察整改工作当成一项长期任务来抓，保持力度不减、目标不变，紧扣市委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保反馈意见件件落实到位。对已经完成整改的问题，巩固已有成效，防止问题反弹；对于还未整改到位的问题，加大沟通协调力度，确保年底前全部整改到位；对于需要长期坚持的问题，始终高标准、严要求，举一反三，保持长效。
（二）切实落实“两个责任”。切实把落实整改与党组主体责任落实结合起来，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展；切实把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮；切实把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩。
（三）加大执纪监督力度。以巡察整改为突破口，进一步严明党的政治纪律、工作纪律、廉洁纪律、群众纪律等六大纪律，坚持把纪律挺在前面，发扬钉钉子精神，切实增强转变作风的政治自觉、思想自觉和行动自觉。进一步加强党风廉政建设，建立决策、执行、监督相互协调、相互制约的权力运行体制机制。
（四）探索完善长效机制。认真总结整改工作的好经验、好做法，深刻吸取巡察反馈问题的教训，切实防止问题隐形变异和“回潮”。严格贯彻落实新制定或修订的制度规定，用制度来管权管人管事。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话82112359，地址：市双龙南街1698号1202办公室，电子邮箱：596946049@qq.com
中共金华市市场监督管理局委员会
2023年9月19日