金华市市场监督管理局2021年部门预算公开信息

一、金华市市场监督管理局概况

（一）主要职能

1、负责市场综合监督管理。组织实施国家、省有关市场监督管理法律、法规、政策、标准。组织实施质量强市战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2、负责市场主体统一登记注册。指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作，扶持个体、民营经济发展。

3、负责市场主体信息公示和共享机制建设。依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

4、负责反垄断相关工作。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。根据授权，承担相关反垄断执法工作。指导金华企业在国外的反垄断应诉工作。

5、负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。参与制定商品交易市场发展规划并与相关部门建立沟通协作机制，规范商品交易市场、农贸市场秩序，指导商品交易市场提升发展和农贸市场改造提升工作。指导广告业发展，监督管理广告活动。负责无照生产经营和相关无证生产经营行为的指导和查处。指导消费维权工作和消费环境建设。

6、负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。协调推进区域品牌建设，统筹质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，统一实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

7、负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。组织实施工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

8、负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉生产、进口、销售环节环境保护标准的执行情况。

9、负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立落实食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会具体工作。

10、负责食品安全监督管理。组织实施食品相关行政审批工作。建立实施覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制，防范区域性、系统性食品安全风险。推行食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品的监督管理。

11、负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

12、负责统一管理标准化工作。组织协调并指导推动各部门、各行业的标准化工作。依法组织制定地方标准。依法对标准的实施进行监督。

13、负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

14、负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。组织实施统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

15、负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、化妆品安全监督管理。监督实施国家药品、医疗器械、化妆品标准、技术规范和分类管理制度。配合实施国家基本药物制度和药品、医疗器械、化妆品生产环节质量管理规范。监督实施药品、医疗器械经营、使用环节质量管理规范。

16、组织开展省药品监督管理局委托下放的药品、医疗器械和化妆品生产环节及药品批发许可。组织实施第一类医疗器械产品和生产备案，组织实施药品零售、医疗器械经营的许可。配合省药品监督管理局开展并组织县（市、区）市场监督管理部门实施药品、医疗器械、化妆品生产、经营环节，药品、医疗器械使用环节以及药品医疗器械互联网信息服务的检查和处罚。配合实施执业药师资格准入制度，监督管理执业药师注册工作。

17、配合组织实施药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。开展药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应的监测工作，监督实施产品召回制度。组织开展药品、医疗器械和化妆品质量抽查检验。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。推进药品、医疗器械和化妆品质量安全信用体系和技术支撑体系建设，指导检验检测和监测机构业务工作。

18、负责知识产权监督管理。拟订并组织实施知识产权创造、保护和运用的政策、规划，建设完善知识产权保护体系、公共服务体系，组织商标专利执法，保护知识产权，促进知识产权创造和运用。

19、负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、交流与合作。按照规定承担应对技术性贸易措施有关工作。

20、负责组织和指导市场监管综合行政执法工作。贯彻落实中央、省、市关于市场监管综合行政执法改革相关文件精神，指导推进全市市场监管综合行政执法改革工作。指导县（市、区）市场监管综合行政执法队伍整合和建设，会同有关部门指导落实将商务执法、盐业执法整合纳入市场监管执法，规范市场监管行政执法行为。组织查处重大违法案件。

21、依据市安全生产委员会的职责分工，负责特种设备安全监督管理。依法做好涉及安全生产前置审批企业的市场准入工作。配合有关部门督促食品、药品、医疗器械、化妆品行业生产经营单位做好安全生产工作。

22、完成市委、市政府交办的其他任务。

（二）部门（单位）机构设置情况

从预算单位构成看，金华市市场监督管理局部门预算包括：局本级预算、下属金华市市场监管综合执法队预算、下属金华市食品药品检验检测研究院预算、下属金华市知识产权维权援助中心预算、下属金华市计量质量科学研究院预算、下属金华市特种设备检测中心预算、下属金华市化工建材产品质量监督检测中心预算。

二、金华市市场监督管理局2021年部门预算安排情况说明

（一）关于金华市市场监督管理局部门2021年收支预算情况的总体说明

按照综合预算的原则，金华市市场监督管理局部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、财政专户管理的资金、事业收入、事业单位经营收入；支出包括：一般公共服务支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、商业服务业等支出、住房保障支出。金华市市场监督管理局部门2021年收支总预算25787.28万元。

（二）关于金华市市场监督管理局部门2021年收入预算情况说明

金华市市场监督管理局部门2021年收入预算25787.28万元，其中：上年结转0万元，占0%;一般公共预算拨款收入18610.1万元，占72.2%；财政专户管理的资金123.09万元，占0.5%；事业收入355.31万元，占1.4%；事业单位经营收入6698.78万元，占25.9%；

（三）关于金华市市场监督管理局部门2021年支出预算情况说明

金华市市场监督管理局部门2021年支出预算25787.28万元。

1.按支出功能分类，包括一般公共服务支出20183.25万元、教育支出126.02万元、科学技术支出1100.3万元、社会保障和就业支出1120.57万元、卫生健康支出454.65万元、商业服务业等支出1568.6万元、住房保障支出1233.89万元。

2.按支出用途分类，包括人员支出13482.11万元，占52.3%；日常公用支出1858.32万元，占7.2%；项目支出10446.85万元，占40.5%。

结转下年0万元。

（四）关于金华市市场监督管理局部门2021年财政拨款收支预算情况的总体说明

金华市市场监督管理局部门2021年财政拨款收支总预算18610.1万元。收入包括：一般公共预算18610.1万元；支出包括：一般公共服务支出13609.99万元、教育支出101.59万元、科学技术支出1100.3万元、社会保障和就业支出891.09万元、卫生健康支出355.54万元、商业服务业等支出1568.6万元、住房保障支出982.99万元。

（五）关于金华市市场监督管理局部门2021年一般公共预算当年拨款情况说明

1.一般公共预算当年拨款规模变化情况。

金华市市场监督管理局部门2021年一般公共预算当年拨款18610.1万元，比2020年执行数增加970.41万元，主要是奖补资金、人员经费等增加。

2.一般公共预算当年拨款结构情况。

一般公共服务（类）支出13609.66万元，占73.1%；教育支出（类）101.59万元，占0.5%；科学技术支出（类）1100.3万元，占5.9%；社会保障和就业（类）支出891.09万元，占4.8%；卫生健康支出（类）355.54万元，占1.9%；商业服务等支出（类）1568.6万元，占8.4%；住房保障（类）支出982.99万元，占5.4%。

3.一般公共预算当年拨款具体使用情况。

（1）一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）事业运行（项）1690.43万元，主要用于下属事业单位人员经费及公用经费支出。

（2）一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）3277.05万元，主要用于其他市场监管相关业务支出。

（3）一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）7740.45万元，主要用于人员工资、奖金、福利等及日常公用支出。

（4）一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）市场秩序执法（项）200.22万元，主要用于依法打击各类经济违法案件。

（5）一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）信息化建设（项）701.84万元，主要用于信息化建设、软件开发维护等。

（6）教育支出（类）进修及培训（款）培训支出（项）101.59万元，主要用于对职工干部、业务相对人等进修培训。

（7）科学技术支出（类）其他科学技术支出（款）其他科学技术支出（项）1100.3万元，主要用于对知识产权、专利技术企业补助

（8）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）267.52万元，主要用于养老保险制度改革后单位缴纳的职业年金费支出。

（9）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）535.03万元，主要用于养老保险制度改革后单位缴纳的养老保险费支出。

（10）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）其他行政事业单位养老支出（项）1.6万元，主要用于退休人员医疗补助等其他行政事业单位离退休方面的支出。

（11）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）53.24万元，主要用于离退休人员工资福利方面的支出。

（12）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）事业单位离退休（项）17.15万元，主要用于离退休人员工资福利方面的支出。

（13）社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）16.55万元，主要用于保教费等支出。

（14）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）212.59万元，主要用于行政单位人员医疗保险方面的支出。

（15）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）64.98万元，主要用于事业单位人员医疗保险方面的支出。

（16）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）77.97万元，主要用于公务员医疗保险方面的支出。

（17）商业服务业等支出（类）商业流通事务（款）其他商业流通事务支出（项）1568.6万元，主要用于放心市场创建补助、个转企补助、创牌奖励等对企业的补助。

（18）住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）982.99万元，主要用于住房公积金方面的支出。

（六）关于金华市市场监督管理局部门2021年一般公共预算基本支出情况说明

金华市市场监督管理局部门2021年一般公共预算基本支出11757.77万元，其中：

人员经费10228.1万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、离休费、退休费、生活补助、其他对个人和家庭的补助。

公用经费1529.67万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、差旅费、租赁费、培训费、公务接待费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

（七）关于金华市市场监督管理局部门2021年政府性基金预算支出情况说明

金华市市场监督管理局部门2021年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。 

（八）关于金华市市场监督管理局部门2021年一般公共预算“三公”经费预算情况说明

金华市市场监督管理局部门2021年“三公”经费预算数为89万元，比2020年执行数增加4万元，增长4.7%，具体如下：

1.因公出国（境）费用： 2021年部门预算未安排因公出国（境）费用，比上年执行数下降100%，年中将根据市外事侨务办安排的因公出国计划和实际工作需要追加指标。

2.公务接待费：2021年安排公务接待费预算26万元，比上年执行数下降1.9%。主要用于接待上级单位、各县市兄弟部门等支出。减少的主要原因是厉行节约。

3.公务用车购置及运行维护费：2021年安排公务用车购置及运行维护费预算63万元，比上年执行数增长7.7%。其中，公务用车购置支出0万元（含购置税等附加费用），主要用于经批准购置的0辆公务用车；公务用车运行维护费支出63万元，主要用于保留执法车、特种车等所需的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。增加的主要原因是车辆年限增加，相应的维护费增加。

（九）其他重要事项的情况说明

1.机关运行经费

2021年金华市市场监督管理局本级1家行政单位以及金华市市场监管综合执法队1家参公事业单位的机关运行经费财政拨款预算1467.73万元，比2020年预算增加206.25万元，增长16.3%，主要是人员增加，相应经费增加；工会福利费增加。

2.政府采购情况

2021年金华市市场监督管理局部门所属各预算单位采购预算总额5520.26万元，其中：政府采购货物预算2829.99万元、政府采购工程预算0万元、政府采购服务预算2690.27万元。

3.国有资产占有使用情况

截至2020年12月31日，金华市市场监督管理局部门所属各预算单位共有车辆36辆，其中，一般公务用车0辆，执法执勤用车9辆，特种专业技术用车13辆，其他用车14辆，其他用车主要是下属事业单位抽验用车。单位价值50万元以上通用设备31台（套），单位价值100万元以上专用设备0台（套）。 

2021年部门预算安排购置车辆2辆，其中其他用车2辆。2021年部门预算安排购置单位价值50万元以上通用设备1台（套），单位价值100万元以上专用设备0台（套），主要是实验室检测用超高效液相色谱仪。

4.绩效目标设置情况

⑴总体情况。2021年金华市市场监督管理局部门其他运转类项目和特定目标类项目均实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款6852.33万元。

⑵重点项目情况

①市场监督管理专项

绩效目标：1、完成市场监督各业务工作，市场规范管理、整治经费；企业登记和年检；商标注册和评审；各类广告监督管理、企业监管等。2、保证区域内产品质量安全，发挥质监系统计量、监督、产品质量比对等职能，规范检验检测机构能力，有效服务地方经济。通过媒体宣传，扩大质监系统影响力。

实施计划：2021年度完成工商系统、质量监督系统各条业务线工作，如市场规范管理、整治经费；企业登记各年检；商标注册和评审；特种设备、产品质量监管；标准化建设；食品生产许可发放评审；各类公告、广告监督管理、企业监管等各项工作支出及相关证、照、表格的印制、培训等。完成食药系统各类业务工作，对辖区内的药品、保健食品、化妆品、医疗器械等生产经营企业进行日常监管及抽验监督；开展相关培训及技能比武，提高监管人员专业技能；邀请相关领域专家进行现场指导；进行专项的产品抽验，了解产品现状，进行风险评估等。

②抽验费

2021年度内，按照相关任务计划，开展对药品、保健食品、化妆品、食品流通领域、食品生产领域、各类产品等监督抽验工作，及时发布检测信息，保障群众利益。年度抽验计划：食品领域抽验大于4300批次；定量包装产品抽验批次大于300批次；产品定期监督抽查批次大于644批次。抽验计划完成率大于95%。通过抽查，减少企业因不合格品造成的经济损失；加强对食品化妆品商品等领域的风险监控，及时公布抽验结果，让公众了解我市食品、药品、重点商品等产品质量情况。

5.以部门为主体的绩效目标。

（1）积极融入全市“四攻坚四争先”行动大局: 在产业转型、共建项目、招大引强、重大改革、效能革命等方面主动发挥职能优势，创新工作载体，提高工作效率。

（2）深化商事登记制度改革: 以智能登记2.0为基础，持续深化“证照分离”改革。

（3）推动质量标准领域、知识产权领域、智慧监管领域新作为：新增“品字标”企业46家；全年新增“浙江制造”标准40件；完善知识产权服务、培育、保护体系；创新药械化、特种设备、网络经济监管平台。

（4）做强永武缙现代五金产业集群：提升集群服务水平，提升资源整合能力，推动集群成员加强交流合作，促进现代五金产业快速集聚。

（5）打造放心的消费环境：开展专项整治行动，整治行业乱象，切实维护公平竞争市场秩序。

三、名词解释

1.财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

2.财政专户管理的资金:财政部门在银行开设的用于核算和反映政府非税收入以及其他需要专户管理的资金。

3.其他收入：预算单位在“一般公共预算”、“政府性基金”、“财政专户管理的资金”等之外取得的各项收入（含上级补助收入）。

4.单位结余：指事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“财政专户管理资金”、“其他收入”、“上年结转”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的一般结余、事业基金、专用基金和专项结余等弥补本年收支缺口的资金。

5.上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

6.基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。

7.项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

8.“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出，不含教学科研人员学术交流；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

9.机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

10.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）：反映行政单位基本支出。
   11.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：反映用于公务员医疗保险方面的支出。

12.社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）：反映用于残保金、工伤保险、失业保险等其他保险支出。

13.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）事业单位离退休（项）：反映用于事业单位离退休人员工资福利方面的支出。

14.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）市场秩序执法（项）：反映市场监督部门依法打击侵害消费者权益行为的专项。

15.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）信息化建设（项）：反映市场监管部门用于信息化建设及运维方面的支出。

16.科学技术支出（类）其他科学技术支出（款）其他科学技术支出（项）：反映用于知识产权方面的支出。

17.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）事业运行（项）：反映事业单位基本支出。

18.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）：反映除上述项目外其他用于市场监督管理事务方面的支出。

19.教育支出（类）进修及培训（款）培训支出（项）：反映安排用于培训的支出。

20.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）：反映用于离退休人员工资福利方面的支出。

21.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：反映机关单位养老保险制度改革后单位缴纳的养老保险费支出。

22.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：反映机关单位养老保险制度改革后单位缴纳的职业年金费支出。

23.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）其他行政事业单位养老支出（项）：反映用于退休人员医疗补助等其他行政事业单位离退休方面的支出。

24.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：反映用于行政单位人员医疗保险方面的支出。

25.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：反映用于事业单位人员医疗保险方面的支出。

26.商业服务业等支出（类）商业流通事务（款）其他商业流通事务支出（项）：反映其他用于商业流通事务方面的支出。

27.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：反映用于住房公积金方面的支出。

                                                                                    金华市市场监督管理局

                                                                                        2021年3月26日

附件：1金华市市场监管局部门2021年预算公开表.xls 2金华市市场监督管理局本级2021年预算公开说明.docx 3金华市市场监督管理局本级2021年预算公开表.xls 4金华市市场监管综合行政执法队2021年预算公开说明.docx 5金华市市场监管综合行政执法队2021年预算公开表.xls 6金华市知识产权维权援助中心2021年预算公开说明.docx 7金华市知识产权维权援助中心2021年预算公开表.xls 8金华市食品药品检验检测研究院2021年预算公开说明.docx 9金华市食品药品检验检测研究院2021年预算公开表.xls 10金华市计量质量科学研究院2021年预算公开说明.docx 11金华市计量质量科学研究院2021年预算公开表.xls 12金华市化工建材产品质量监督检测中心2021预算公开说明.docx 13金华市化工建材产品质量监督检测中心2021年预算公开表.xls 14金华市特种设备检测中心2021年预算公开说明.docx 15金华市特种设备检测中心2021年预算公开表.xls 2021年预算公开目录.docx