金华市市场监督管理局关于征求金华市人民政府质量奖《评审实施细则》（2020年修订版）公开征求意见的公告

           根据《金华市人民政府质量奖评审管理办法（2020年修订版）》要求，我局起草了金华市人民政府质量奖《评审实施细则（2020年修订版）》。为广泛听取社

会公众意见，现向社会公布，征求社会各界意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.通过信函的方式，将意见寄至金华市婺城区双龙南街1698号市市场监管局质量发展处，邮编321017。

2.通过电子邮件方式，将修改意见发送至邮箱：3213228026@qq.com。

意见反馈截止时间为2020年8月5日。

联系人：张娅，联系电话：82115146，传真82117047。

附件：金华市人民政府质量奖评审实施细则（征求意见稿）

金华市市场监督管理局

                                           2020年7月27日

附件：

金华市人民政府质量奖评审实施细则

（征求意见稿）

为进一步规范金华市人民政府质量奖评审和管理工作，根据《金华市人民政府质量奖评审管理办法（2020年修订）》规定，制定本细则。

　一、评审依据及标准

   （一）评审依据。

   《金华市人民政府质量奖管理办法（2020年修订）》。

   （二）评审标准。

    1.GB/T19580 《卓越绩效评价准则》

    2.GB/Z19579《卓越绩效评价准则实施指南》

    二、评审程序

   （一）发布通知通告。

    由金华市人民政府质量奖评审委员会办公室（设在市市场监管局，以下简称市评审办）向各市级政府质量奖评审委员会（以下简称市评委会）发出组织申报通知，并通过媒体向社会发布申报通告。 

（二）组织申报。 

1.申报原则及范围。申报金华市人民政府质量奖遵循公开、自愿和推荐相结合原则。申报及评审不收取任何费用。金华市行政区域内，实施卓越绩效管理，从事产品生产、工程建设、服务提供、环境保护的组织，凡符合基本条件的均可申报。鼓励市委市政府确定的制造业重点细分行业、高新技术产业、传统优势产业、现代农业和服务业、新材料及绿色建筑产业的龙头骨干企业，成长性强的中小企业，以及在“质量强市”“品字标”品牌和浙江出口名牌建设中取得显著成效的企业积极申报；重点支持数字经济、生命健康等新兴产业的组织申报。

2.申报基本条件。参评市政府质量奖的对象和条件应具备《金华市政府质量奖评审管理办法》规定。

      3.申报材料。

 （1）申报“质量奖”“质量管理创新奖”应提供以下材料：

 a.概述（简介）。内容要求见GB/Z19579附录B，字数限3000字以内。

 b.自我评价报告。申报质量奖需详细说明导入卓越绩效管理的时间、过程、做法、成效和经验；对照GB/T19580的要求，从采用方法、工作展开和实施结果三个方面逐条用事实和数据进行评价说明。

以集团名义申报的组织，对控股子公司分别进行评价说明。

 c.《金华市人民政府质量奖申报表》（以下简称申报表）。按申报表的格式和内容要求如实、完整填写。

 d.证实性材料。与申报表、自我评价报告内容相符；完整的组织机构图，层次至部门（处室）和车间一级，标明地点及其职责；提供控股子公司等证实性材料。

 上述a-c项需提供电子文档和一式三份的书面材料（装订成册）；d项需提供一份书面材料（单独装订）。

     （三）组织推荐。

“质量奖”“质量管理创新奖”申报材料报所在地县（市、区）政府质量奖评审委员会办公室（以下简称县（市、区）评审办），由县（市、区）评审办征求同级相关职能部门的意见，经县（市、区）评审办和县（市、区）政府在申报表上签署推荐意见后报市评审办。对申报组织已获得县（市、区）政府质量奖、“品字标”品牌的，优先推荐。

 　  申报期截止后，市评审办不再接受补充或更改的材料。

     (四)资格审查。

 　  资格审查由市评审办组织实施。

 　  1.向市级有关部门了解核实申报组织合法生产经营及有关信用情况。

 　  2.确定符合资格审查要求的组织名单。

 　  3.向不符合资格审查要求的组织反馈有关情况。

    （五）资料评审。

 　 1.市评审办以随机方式从省级评审员库中抽取评审员，组织若干个评审组并确定各评审组组长。

 　 2.资料评审采用独立评审与合议评审相结合的方式。

   （1）独立评审：由评审组组长指定评审员独立评审组织申报资料，并记录有关情况。评审内容包括：是否符合基本条件的要求；申报材料是否详实、完整；组织的申报材料能否反映贯彻实施GB/T19580的方法、展开和结果。

    （2）合议评审：由评审组组长召集全组评审员对独立评审情况进行集体讨论，并按GB/Z19579附录C要求评分，形成资料评审报告。

3.市评审办综合各评审组的评审报告后，遵循好中择优的原则，进入现场评审的组织不超过10家。

 　  4.市评审办向未进入现场评审的组织反馈有关情况。

 　 （六）现场评审。

 　  1.组建评审组。根据进入现场评审程序的组织分类情况，市评审办组建若干个评审组并确定各评审组组长。

 　  2.现场评审程序。

    （1）编制现场评审计划：由各评审组组长负责编制本组的现场评审计划并报市评审办。市评审办与受评组织进行沟通、确认后批准实施。

    （2）现场评审前准备。

a.评审组长主持召开预备会，明确评审要求和分工。

 　  b.评审员根据分工分别编制现场评审检查表，经评审组长审核同意后实施。

 　  c.评审组准备好实施现场评审所需的记录表和文件。

    （3）实施现场评审。

 　  a.召开首次会议。评审组全体成员和受评组织所在组织的中层以上领导参加并签到。会议由评审组组长主持，主要内容有：介绍与会人员；阐明现场评审的目的、依据及评审方法；确认评审的计划及安排；宣布评审员及受评组织所在组织行为规范；受评组织主要负责人介绍实施卓越绩效模式主要过程和结果。

 　  b.现场调查访问。评审员按照评审标准、现场评审计划、现场评审检查表，进入受评组织所在组织的各个现场，调查了解贯彻实施卓越绩效模式的方法、展开和结果，记录的信息和证据应真实、准确、可追溯。

 　  信息和证据获取的方法有：与受评组织所在组织的人员进行沟通、座谈和问卷调查；查看有关文件、资料、记录等；对绩效数据进行核实等。

 　  c.召开评审组会议。评审组组长召集评审组会议，沟通现场评审情况，掌握评审进度，研究解决评审中发现的问题。

 　  d.与主要负责人沟通。现场调查访问结束后，评审组应与受评组织所在组织的主要负责人进行沟通，反馈现场评审情况（取得的绩效和存在的问题），提出改进建议，并听取受评组织主要负责人的意见。

 　  e.形成现场评审报告。现场评审结束后，各评审组应进行合议，对受评组织实施卓越绩效管理的情况逐条进行评分，并形成现场评审报告。

 　  f.召开末次会议。评审组全体成员和受评组织所在组织的中层以上领导参加并签到。会议由评审组组长主持，主要内容有：重申现场评审的目的、依据及评审方法；概述评审过程；宣读现场评审报告；受评组织所在组织对现场评审报告予以确认，并加盖公章；受评组织所在组织主要负责人表态发言。

 　  3.提出评审意见。

    （1）完成现场评审后，由各评审组组长召集全组评审员研究，并结合在各行各业树立标杆的需要，提出本评审组评审意见。

    （2）在结束所有的现场评审后的3个工作日内，各评审组将组织现场评审报告、相关评审记录、现场评审意见及现场评审得分提交市评审办。

   （七）陈述答辩。

    1.市评审办邀请专家5-7名，组成答辩委员会，对进入现场评审的组织进行陈述答辩。

 　 2.陈述答辩规则。

 　（1）参加陈述答辩的组织抽签决定答辩顺序。

 　（2）陈述答辩由自我陈述、现场答辩2个环节组成。

 　（3）每个组织陈述答辩完成后，答辩委员会专家对其进行量化评价，满分为10分。

 　（4）评分计算。根据每个专家打分结果，去掉１个最高分和１个最低分，余下的进行算术平均（保留小数点后2位），即为该组织、团队和个人的陈述答辩得分。

    （八）审查表决。

 　  1.提出候选授奖组织名单。市评审办将进入现场评审的组织现场评审得分按90%计分，答辩得分换算到千分制后按10%计分。最后按评审总分从高到低排序，排名1-5名列为质量奖候选组织，6-8名列为质量管理创新奖候选组织。

 　  2.会议投票表决。评委会对候选组织进行投票，若推荐候选组织以外的被评审组织要注明推荐理由。

 　  市评委会与会人数应达到总数的2/3以上（含2/3）。会议由市评委会主任主持，主要内容有：

    （1）市评审办主任或副主任介绍评审工作情况。

    （2）市评委会成员发表意见。

    （3）市评委会成员投票。

   　3.投票表决规则。

    （1）每位市评委会成员投“质量奖”“质量管理创新奖”赞成票的组织分别不超过5家和3家。

    （2）“质量奖”拟奖组织有效得票数达到市评委会成员数的2/3以上（含2/3）方可入选。

   （3）在“质量奖”投票完毕后，按照票数高低确定拟奖名单，确定总分前5名为质量奖拟奖对象，6-8名为“质量管理创新奖”拟奖对象。市评委会有权对表决得分中出现的其他特殊情况进行裁定。

（九）社会公示。

1.市评审办通过金华日报对 “质量奖”“质量管理创新奖”拟奖名单进行公示，公示期各为7天。

2.市评审办负责受理公示期间的意见反映，并及时组织调查核实。

3.审查表决后公示反映的问题，市评审办应形成调查核实情况报告，提交市评委会审查。

 　 （十）审定批准。

 　  公示期满后，市评审办将拟授奖组织名单提请市政府常务会议审定，确定授奖组织。

 　 （十一）表彰奖励。

 　  市政府发布表彰通报，并以适当的形式对获得“质量奖”“质量管理创新奖”的组织进行表彰。向获得质量奖获奖组织颁发奖牌、证书和100万元奖励，向获得“质量管理创新奖”获奖组织颁发奖牌、证书和30万元奖励。

 　  三、评审监督

 　 （一）监督主体与对象。

 　  1.市评委会成立市政府质量奖评审工作监督组（以下简称监督组）。

 　  2.监督对象包括市评审办、评审组、评审员和受评审组织。

 　 （二）监督内容。

 　  1.是否遵循评审工作原则。

 　  2.评审工作是否收取或变相收取费用。

   　3.评审过程是否符合程序要求。

 　  4.评审人员是否遵守廉洁自律和行风建设规定。

 　  5.受评组织是否有不正当行为。

 　 （三）监督职责。

监督组对市评委会负责。主要职责是：

1.受理举报、投诉，组织开展查处工作。

2.建立受评组织和评审人员相互监督机制，及时掌握评审方、受评方相互监督的情况。 

3.及时调查核实评审过程中发现的各种违法违规问题，并提醒和告诫有关人员。

4.经查实的违法违规问题，及时向市评委会提出处理意见或直接作出处理。

 　  四、获奖组织管理

 　 （一）获奖组织应当积极履行社会责任，有推广“卓越绩效管理模式”、介绍先进质量管理经验的责任和义务。 

　  （二）获奖组织应持续改进管理，每年依据《卓越绩效评价准则》开展自我评价，主动向社会公布以质量建设为主要内容的《卓越绩效管理白皮书》，为全市企业提升质量管理水平作出表率。

    （三）获奖组织发生下列情况时，应在15个工作日内书面报告市评审办。

 　  1.因变更名称或因兼并、重组等致使组织结构和生产要素发生重大变化的。

 　  2.发生《金华市人民政府质量奖评审管理办法》中“申报基本条件”第7项的任一情形的。

    （四）获奖组织弄虚作假或以不正当手段骗取市政府质量奖的，经市评审办核实，市评委会审议，报请市政府批准后，撤销其市人民政府质量奖荣誉称号，收回奖牌、证书，追缴奖金，依法记入其信用档案并予以披露；获奖组织自获奖之日起2 年内发生重大质量和安全事故，以及其他严重违法、违规、违纪行为的，经市评审办核实，报请市政府批准撤销其称号，收回奖牌、证书，并予以公告。

五、附则

 　 本实施细则自印发之日起三十日后施行，由市评审办负责解释。原《金华市人民政府质量奖评审管理实施细则（2015年修订）》同时废止。